（粵有料｜好消息不止一個(gè)！除了居民轉(zhuǎn)為深圳戶(hù)籍，深汕合作區(qū)還將有這些變化）

　　文|有料哥

　　今天，一個(gè)重磅消息在深圳和汕尾人民的朋友圈刷屏了。

　　“深圳的一個(gè)新發(fā)展機(jī)遇就是深汕特別合作區(qū)，即汕尾劃了468.3平方公里給深圳規(guī)劃和發(fā)展，目前我們正在規(guī)劃專(zhuān)線(xiàn)高鐵和高速公路直通這里，這個(gè)地方的居民也要全部轉(zhuǎn)成深圳戶(hù)籍。”

　　深圳市副市長(zhǎng)王立新在22日的“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際論壇”上透露了這一重磅消息。

　　深汕特別合作區(qū)居民將全部轉(zhuǎn)成深圳戶(hù)籍！當(dāng)這個(gè)消息迅速傳開(kāi)時(shí)，深汕特別合作區(qū)一名基層干部的回應(yīng)是：很轟動(dòng)。

　　2017年下半年以來(lái)，被稱(chēng)為深圳第“10+1”區(qū)的深汕特別合作區(qū)交由深圳全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

　　深汕特別合作區(qū)宣傳片↓↓↓

　　有料哥了解到，按照中央、省市精神和部署，深汕特別合作區(qū)打出了粵港澳大灣區(qū)門(mén)戶(hù)區(qū)、深圳自主創(chuàng)新的拓展區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)這三個(gè)定位。

　　盡管官方宣傳得高大上，但小伙伴們關(guān)注的肯定是現(xiàn)實(shí)而具體的問(wèn)題，如深汕特別合作區(qū)究竟在哪里、有多大？除了把當(dāng)?shù)鼐用褶D(zhuǎn)為深圳戶(hù)籍外，還有哪些影響？有料哥今天就給大家深度分析一下。

　　深汕特別合作區(qū)在哪里？

　　從深圳市中心出發(fā)，走沈海高速，或者惠深沿海高速轉(zhuǎn)沈海高速，約120公里的路程，在白云仔收費(fèi)站下高速，進(jìn)入324國(guó)道數(shù)分鐘就可抵達(dá)深汕特別合作區(qū)，全程約一個(gè)半小時(shí)。

　　從地圖上看，深汕特別合作區(qū)位于廣東省東南部，地處珠三角平原和潮汕平原之間，西、北部與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，南臨紅海灣，是粵東通往珠三角地區(qū)的橋頭堡。轄區(qū)包括鵝埠、小漠、鲘門(mén)、赤石四鎮(zhèn)，總面積468.3平方公里，可建設(shè)用地145平方公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)42.5公里，區(qū)內(nèi)常住人口為7.1萬(wàn)人。

　　這里距深圳市中心120公里，廣州200公里，香港82海里，鹽田港80公里；東距汕頭200公里，汕尾港35公里。

　　2011年2月11日，廣東省委、省政府批復(fù)《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》，正式成立深汕特別合作區(qū)。

　　自2011年5月授牌成立以來(lái)，由于規(guī)劃未明確、體制未理順等原因，深汕特別合作區(qū)的發(fā)展一度停滯。

　　到了2017年，深圳開(kāi)始緊鑼密鼓地開(kāi)展合作區(qū)的建設(shè)和管理工作，全面接手主導(dǎo)工作。在深圳市統(tǒng)計(jì)局今年4月中旬發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，去年合作區(qū)的GDP首次納入深圳GDP中。

　　2018年上半年，《關(guān)于深圳市組織實(shí)施深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整的工作方案》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）已經(jīng)正式印發(fā)，該工作方案中就已提到，將開(kāi)展居民身份證、戶(hù)口薄的更換工作。可見(jiàn)，昨天的這則重磅消息出爐其實(shí)醞釀已久。

　　《工作方案》還強(qiáng)調(diào)要將深汕特別合作區(qū)作為深圳市一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，按“10+1”（深圳市10個(gè)區(qū)+深汕特別合作區(qū)）模式給予全方位的政策和資源支持。

　　對(duì)于深汕特別合作區(qū)所有居民有望轉(zhuǎn)成深圳戶(hù)籍這一新動(dòng)向，有研究人士認(rèn)為，深圳市委、市政府的實(shí)際管轄面積從1997平方公里變成了2465平方公里，剛好等于東莞的面積。而擴(kuò)大了468平方公里，相當(dāng)于6個(gè)福田區(qū)大小的面積，深圳的實(shí)際管轄面積擴(kuò)大了23.45%。這對(duì)于土地極度緊缺的深圳來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是雪中送炭。

　　當(dāng)?shù)鼐用褶D(zhuǎn)深戶(hù)，有何影響？

　　據(jù)了解，此次透露的居民戶(hù)口轉(zhuǎn)成深圳戶(hù)籍，正是《工作方案》規(guī)劃到的內(nèi)容。

　　對(duì)此，很多當(dāng)?shù)鼐用穹浅ｊP(guān)注轉(zhuǎn)為深戶(hù)后能否享受深圳福利：比如，小孩能不能享受跟深戶(hù)一樣的政策就讀深圳的優(yōu)質(zhì)高中和大學(xué)、社保會(huì)不會(huì)看齊深圳、深圳的各種惠民福利會(huì)不會(huì)延伸到這里……

　　盡管目前沒(méi)有答案，但不少居民認(rèn)為，轉(zhuǎn)為深戶(hù)后肯定會(huì)優(yōu)于現(xiàn)在的。一位基層干部表示，立足于在當(dāng)?shù)亟鉀Q醫(yī)療、教育等問(wèn)題或是政府的重要思路，既滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?，也提高深汕特別區(qū)對(duì)于人才的吸引力。

　　據(jù)悉，深汕特別合作區(qū)正在加速“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。據(jù)了解，規(guī)劃建設(shè)三甲醫(yī)院、門(mén)診部、幼兒園、九年一貫制學(xué)校、寄宿制高中都已擺上了政府的議事日程，成為今年深汕特別區(qū)的重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，深汕特別合作區(qū)管委會(huì)多次深圳的衛(wèi)生、教育部門(mén)溝通合作，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校項(xiàng)目的相關(guān)籌備和建設(shè)。

　　除了轉(zhuǎn)深戶(hù)外，深汕特別區(qū)還將有這些大變化：

　　一、當(dāng)?shù)?鎮(zhèn)改設(shè)為街道。深汕特別合作區(qū)變成深圳第“10+1”區(qū)后，根據(jù)計(jì)劃，根據(jù)規(guī)定，將核定鵝埠鎮(zhèn)、小漠鎮(zhèn)、鲘門(mén)鎮(zhèn)、赤石鎮(zhèn)（含圓墩林場(chǎng)）改設(shè)街道的編制職數(shù)，這四個(gè)鎮(zhèn)改為街道，開(kāi)展居民身份證、戶(hù)口薄、車(chē)牌、社?？ǖ雀鼡Q工作。據(jù)悉，目前鎮(zhèn)改設(shè)街道的工作仍未正式落實(shí)，鎮(zhèn)上還未重新掛牌。

　　二、當(dāng)?shù)卦瓕偕俏补毴藛T劃轉(zhuǎn)深汕特別區(qū)管理。除了深汕特別合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子由深圳選任外，原先四鎮(zhèn)的公職人員的人事安排是一項(xiàng)重要工作。據(jù)南都記者了解，根據(jù)計(jì)劃，原有汕尾市（海豐縣）選派及派駐人員、“四鎮(zhèn)一場(chǎng)”及下設(shè)機(jī)構(gòu)編制之內(nèi)且同意劃轉(zhuǎn)合作區(qū)管理的人員，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，未來(lái)將轉(zhuǎn)由深汕特別區(qū)辦理定崗任職。

　　據(jù)當(dāng)?shù)劓?zhèn)干部透露，今年初，當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)上有編制的公職人員基本都已簽字同意劃轉(zhuǎn)深汕特別區(qū)管理，相關(guān)鎮(zhèn)里的相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，但截至目前，公職人員劃轉(zhuǎn)管理一事仍未完成，當(dāng)?shù)氐母刹恳苍诘却ⅰ?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士分析，深汕特別合作區(qū)通過(guò)引入深圳特區(qū)的創(chuàng)新精神、延伸和拓展深圳城市功能，創(chuàng)新產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，惠及了當(dāng)?shù)乩习傩?，是能得到?dāng)?shù)厝罕姶罅χС值摹?/p>

　　一方面是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。隨著深汕特別合作區(qū)對(duì)標(biāo)深圳著力完善公共服務(wù)體系，其成功經(jīng)驗(yàn)和模式將逐步在汕尾復(fù)制推廣，助推汕尾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域向深圳靠攏看齊，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

　　另一方面深汕特別合作區(qū)承接了深圳部分城市功能，如大學(xué)園、醫(yī)院、保障房等均完全采用深圳的平臺(tái)、管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)扶持政策建設(shè)。目前深圳支持建設(shè)的三甲醫(yī)院、人才公寓、高級(jí)專(zhuān)家公寓、鵝埠產(chǎn)業(yè)核心區(qū)公共配套設(shè)施等建設(shè)正加快推進(jìn)，城市廣場(chǎng)已建成使用，街心公園、開(kāi)元小區(qū)等設(shè)施將為深汕兩地居民重要的居住配套。

　　深圳的“飛地”將如何表現(xiàn)？

　　在官方對(duì)深汕特別合作區(qū)的部署中，有一個(gè)關(guān)鍵詞非常惹眼，那就是“飛地”：

　　深汕特別合作區(qū)的目標(biāo)是要成為中國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首創(chuàng)者、飛地治理模式首創(chuàng)者、飛地城市化實(shí)踐首創(chuàng)者。

　　8月底的深汕特別合作區(qū)，已經(jīng)有點(diǎn)涼快。在管委會(huì)辦公大樓一側(cè)，名為“東進(jìn)樓”的宿舍分外顯眼。

　　這里不是深圳，但到處都有深圳的“影子”。作為深圳最大的“飛地”，“在這里工作，感覺(jué)像在深圳的某個(gè)工業(yè)園一樣，到處都是熟悉的名字——公交車(chē)、公交站和路牌都跟深圳一樣?！痹谏钌翘貏e合作區(qū)工作的蕭華說(shuō)。

　　去年下半年，體制機(jī)制調(diào)整方案通過(guò)后，深汕特別合作區(qū)調(diào)整為深圳全面主導(dǎo)，正式改為深圳市委、市政府派出機(jī)構(gòu)。而此前的分工是深圳市主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)，汕尾市負(fù)責(zé)征地拆遷和社會(huì)事務(wù)。

　　今年以來(lái)，深圳市醫(yī)療衛(wèi)生、人居委、民政局、氣象局多個(gè)深圳政府部門(mén)到深汕特別合作區(qū)調(diào)研。據(jù)悉，深汕特別合作區(qū)啟用了0755的電話(huà)區(qū)號(hào)。從去年11月3日開(kāi)始，深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)陸續(xù)的3則發(fā)布官文中，深汕特別合作區(qū)均名改為“廣東省深圳市深汕特別合作區(qū)”。

　　去年10月29日，深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的深圳前三季度生產(chǎn)總值為.62億元，括號(hào)注明含深汕特別合作區(qū)?！吧钲诳偛?深汕基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”成為深汕特別合作區(qū)的發(fā)展模式。深汕特別合作區(qū)已引進(jìn)了華為、騰訊、華潤(rùn)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，截至去年5月，來(lái)自深圳的項(xiàng)目占87.5%。

　　據(jù)了解，深汕特別合作區(qū)與深圳市國(guó)資委形成了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，已引進(jìn)深圳水務(wù)、深圳燃?xì)饧涌旌献鲄^(qū)水、氣、污水處理等配套建設(shè)。

　　去年9月，深圳巴士集團(tuán)開(kāi)通了深汕特別合作區(qū)公交2路、3路，目前深汕巴士已開(kāi)通3條區(qū)內(nèi)公交線(xiàn)路，可刷深圳通出行。該區(qū)域先后與深圳特建發(fā)、鹽田港、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、巴士集團(tuán)、出版集團(tuán)、天威視訊、深高速公司、建安集團(tuán)等眾多深企合作，越來(lái)越多的深圳公共服務(wù)元素正進(jìn)入合作區(qū)，居民有望實(shí)現(xiàn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的生活。

　　在將2018年確定為全區(qū)基層基礎(chǔ)全面建設(shè)年的背景下，深汕特別合作區(qū)正加快基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)與深圳政策貫通、交通互通、資金融通、人才暢通、民心相通的一體化發(fā)展新格局。

　　截至目前，新城規(guī)劃建設(shè)道路71條，已建成通車(chē)19條，已動(dòng)工建設(shè)26條，正在開(kāi)展前期工作26條。

　　有料哥了解到，去年7月份動(dòng)工的廣汕鐵路，其中原本規(guī)劃的赤石站已經(jīng)改名深汕站。廣汕鐵路建成后，將實(shí)現(xiàn)廣州與深汕特別合作區(qū)間的一小時(shí)內(nèi)互達(dá)，并將與已通車(chē)的廈深高鐵和擬規(guī)劃建設(shè)的深汕高鐵組成深汕特別合作區(qū)的高鐵體系。

　　除了目前已有的高速公路和高鐵，還會(huì)有一條專(zhuān)線(xiàn)高鐵和高速公路直通深汕特別合作區(qū)。要發(fā)展先修路，打通了交通命脈以后，深汕特別合作區(qū)的發(fā)展可期。

　　除了交通項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)，其他與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目也逐步落地。據(jù)有料哥了解，目前深汕特別合作區(qū)已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值有望超過(guò)600億元，年稅收約40億元。

　　這個(gè)被外界定義為“東深圳”的新城正在加速崛起……

　　1.深汕合作區(qū)居民將全部轉(zhuǎn)成深圳戶(hù)籍，你怎么看？1.希望居民可以享有深圳福利2.能為深圳發(fā)展助一臂之力提交

　　【策劃】洋曉

　　【撰文】陶清清

　　【校對(duì)】吳荊子

　　【作者】

　　【來(lái)源】南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶(hù)端南方號(hào)~深度~粵有料

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