（公職人員檔案造假問題透視 讓弄虛作假者無處遁形）

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站楊文佳

　　四川省巴中市原副市長張尚華在落馬一年四個月后，近日等來一審判決：因受賄罪獲刑十一年六個月，被處罰金一百五十萬元。值得注意的是，通報中稱張尚華“購買、使用偽造的學(xué)歷、文憑”。查看其簡歷，他在西南石油學(xué)院本科畢業(yè)，后又在西南師范大學(xué)政治專業(yè)脫產(chǎn)兩年，此后在仕途上并無脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，其“工學(xué)博士學(xué)位”不知是如何獲得的。

　　據(jù)了解，檔案造假案例并不鮮見，一些“帶病提拔”“帶病上崗”問題也往往裹挾著“干部人事檔案造假”問題，擾亂選人用人機制的正常運轉(zhuǎn)，甚至嚴重破壞地方政治生態(tài)。公職人員政務(wù)處分法第二十九條將檔案造假納入政務(wù)處分情形，指出“篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職”。

　　從各地情況來看，檔案造假通常發(fā)生在違紀違法干部從政早期，基層往往是檔案造假的高發(fā)地帶，不少干部將檔案中年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、身份信息等對干部選拔任用影響較大的信息內(nèi)容進行“整容”。湖南省南縣水利局原黨組成員余建新在填報其廉政檔案時違反組織紀律，隱瞞其已離婚的事實，不如實向組織反映其個人的婚姻狀況。江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理局婁門分局副分局長范某1995年在部隊服役期間，為提干將初中學(xué)歷改為高中學(xué)歷，2009年轉(zhuǎn)業(yè)后隱瞞造假行為，多次虛假填報高中學(xué)歷。

　　干部對人事檔案實施“造假”，或為提拔晉升提供“便利”，或從造假檔案中獲得更多利益。上海市人力資源和社會保障局原主任科員陳某偽造個人檔案，長期向市司法行政部門隱瞞中共黨員、公職人員身份，以此騙取律師執(zhí)業(yè)證，違規(guī)代理案件取酬。

　　個別地方和部門對干部選拔任用的監(jiān)管缺位、對干部檔案信息的管理和審核手段相對落后，也為檔案造假提供了可乘之機。黑龍江省雙城市招商局原副局長孟德勇從雙城鎮(zhèn)調(diào)到雙城市招商局工作后，其個人檔案長期由本人私自保存，直到雙城市委組織部調(diào)檔時才交到市人社局。孟德勇因檔案造假被撤職，取消干部身份，給予留黨察看一年處分；組織人事部門相關(guān)責(zé)任人員也分別受到處分。

　　讓造假檔案無處藏身，嚴格監(jiān)督必不可少?！陡刹咳耸聶n案工作條例》規(guī)定了黨委（黨組）及其組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)，下級機關(guān)（單位）和黨員、干部、群眾的監(jiān)督職責(zé)，明確“紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對干部人事檔案工作進行監(jiān)督檢查”。

　　探索信息化管理，完善干部人事數(shù)字檔案，將有助于檔案管理的公開透明。西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委制定下發(fā)《西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法（試行）》，將廉政檔案分為任免情況、人事檔案情況等，實行一人一檔，電子檔案與文書檔案同步建立、同步更新、動態(tài)管理，為及時、客觀、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供支撐。

　　“防治領(lǐng)導(dǎo)干部檔案資料造假問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要有假必查、造假必究?！焙Ｄ鲜『？谑屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，應(yīng)構(gòu)建預(yù)警防范與常態(tài)化監(jiān)督的長效機制，善用信息化手段和大數(shù)據(jù)等技術(shù)全面精準核查，打消某些黨員干部的僥幸心理，讓投機取巧者無縫可鉆。

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