（戶籍新政來了，對軍人意味著什么）

　　文圖/劍客行者

　　今天早上還沒上班，一位現(xiàn)役的戰(zhàn)友就打來電話：“聽說國家已經(jīng)放開了大城市的落戶限制，是不是意味著退役軍人的安置落戶政策也馬上要調(diào)整了？”

　　劍客一愣，最近沒聽說有任何的通知和文件呀，戰(zhàn)友的問題讓劍客很是摸不著頭腦。

　　不一會，朋友就轉(zhuǎn)過來一篇文章《重磅！這些大城市將全面取消落戶限制》，原來他是有感而發(fā)。

　　文中說，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》的通知，公布了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展等在內(nèi)的19項重點任務(wù)。其中明確，城區(qū)常住人口100萬—300萬大城市全面取消落戶限制，城區(qū)常住人口300萬—500萬大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。這個消息是戰(zhàn)友產(chǎn)生疑問和期望的原因所在。

　　戰(zhàn)友的情況劍客是知道的。他一直想轉(zhuǎn)業(yè)后到某省會城市去落戶生活，但是按照現(xiàn)在的規(guī)定，他是不符合落戶安置的條件的，除非在當(dāng)?shù)卣覀€媳婦，或者買房之后把父母戶口遷過去。雖然可行，但是執(zhí)行起來也不容易，這也成為他心中糾結(jié)的地方，也是他一直定不下轉(zhuǎn)業(yè)決心的心結(jié)。

　　他說，如果國家的這個文件可以真的執(zhí)行，而且國家的安置政策也能夠相應(yīng)的做些改變，或許他也就不用為這些操心了，只需填表就可以了。

　　相信，和戰(zhàn)友擁有一樣想法的軍人有很多。畢竟，到一些大城市去，有更好生活更好未來的資格。大城市、好地方，不僅僅是一個名頭，還有很多實實在在的利益，最起碼也是退役后的收入，安置的工作，以及家屬工作、孩子上學(xué)等等，這些都和落戶資格有著直接必然的聯(lián)系。

　　然而現(xiàn)實也是殘酷的。根據(jù)《退役士兵安置條例》第十條規(guī)定：退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。但是，入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

　　還有《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》第十六條：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由其原籍或者入伍時所在省（自治區(qū)、直轄市）安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住戶口所在地安置。

　　從上可以看到，軍人退役之后，落戶的安置地選擇標(biāo)準(zhǔn)，戶口是最基本也是最安全的“硬核”。而落戶資格，也成為很多退役軍人的煩惱。劍客的一名戰(zhàn)友，原本是準(zhǔn)備轉(zhuǎn)業(yè)到某省會城市的，也提前買了房把家屬戶口遷移了過去?？墒菦]想到，就在他轉(zhuǎn)業(yè)之前，當(dāng)?shù)爻隽诵抡?，退役軍人落戶收緊，必須是配偶婚前是當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诓判?，像他這種情況不行。

　　于是乎，劍客曾經(jīng)聽到也見到過一些戰(zhàn)友為了在某地落戶，選擇“假結(jié)婚”“滯留部隊”的事情，陷入了經(jīng)濟(jì)和家庭糾紛，苦不堪言。

　　于是有人說，現(xiàn)役時憑實力進(jìn)步，轉(zhuǎn)業(yè)時卻需要運氣落戶。戶口年限、配偶情況、買房時限等等，都成為不少軍人選擇安置地的障礙，甚至讓不少軍人知難而退選擇放棄。

　　劍客認(rèn)為，之所以對退役軍人安置落戶設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn)，制定一定的條件，其實也是特定時期的特殊產(chǎn)物。畢竟之前很長一段時間，城鎮(zhèn)戶口，特別是大城市、中心城市的戶口的價值是不可忽視的。為了避免人口忙碌流動，以及給地方安置帶來持續(xù)的安置就業(yè)壓力，所以用特別政策給予了一定的限制，確保安置的平穩(wěn)有序進(jìn)行，不出現(xiàn)擠破頭、扎堆安置的現(xiàn)象。

　　所以，當(dāng)有戰(zhàn)友探討隨著國家這項政策的出臺實施，未來退役軍人的安置地資格標(biāo)準(zhǔn)是不是會隨著發(fā)生改變的時候，劍客投了贊成票。

　　理由有四：

　　首先是國家發(fā)展形勢日新月異，為軍隊退役安置地的改變打下了基礎(chǔ)。這些年國家更富強了，經(jīng)濟(jì)形勢也越來越好，對于發(fā)展的要求也越來越高。以前擔(dān)心人多負(fù)擔(dān)不了，現(xiàn)在是吸引人越多越好。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給各大城市吸引和安置好退役軍人打下了基礎(chǔ)。而隨著退役軍人能力素質(zhì)的提升和退役軍人尊崇氛圍的逐漸形成，吸引、歡迎退役軍人落戶安置也成為了大家的共識。于是，適當(dāng)改變曾經(jīng)收緊的落戶標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬甚至取消相關(guān)條件，讓退役軍人安置和國家發(fā)展同步，也是大勢所趨、水到渠成。

　　其次是觀念更新，讓大城市不再成為軍人退役的唯一選擇。以前，大家都認(rèn)為只有大城市才是人生的舞臺，只有到這些地方才能讓未來生活工作更好。這些年，隨著城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，以及道路的便利和人們觀念的更新，“逃離”大城市、更注重生活質(zhì)量成為大家的共識。于是，很多軍人退役之時，不再把大城市作為唯一的選擇，而是把個人的發(fā)展、生活的幸福指數(shù)作為重要參考因素。這些改變，讓安置標(biāo)準(zhǔn)的改變成為可能，也能被大家所接受。

　　然后是退役軍人事務(wù)部的建立，讓改變打開了便道。對于改變安置地的標(biāo)準(zhǔn)，一直就有呼聲。隨著退役軍人事務(wù)部的成立，退役軍人的訴求也能更為方便的得到呼應(yīng)和解決。劍客認(rèn)為，隨著退役軍人服務(wù)保障更加專業(yè)化、制度化，類似的問題也會得到重視和研究，配套的方案出臺也就順理成章了。

　　最后是軍人職業(yè)化的趨勢，讓安置地不再成為退役的首要因素。職業(yè)化，是軍隊改革發(fā)展的落腳點和方向。之所以現(xiàn)在大家對安置戶口很是看重，是因為戶口和很多事情有著直接聯(lián)系。如果有天軍人職業(yè)化了，計劃安置等退役方式逐漸退出歷史舞臺，當(dāng)更多的人都是要自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的時候，再給軍人退役落戶設(shè)立條件也就失去了價值和意義，取消和放寬也會成為必然選擇。

　　雖然未來軍人退役落戶政策可能會發(fā)生一些變化，也會放寬或者取消，但是劍客卻想說，不要急著高興，也不要只看到幸福，政策背后要說的話要知道，而自己也要做好相關(guān)準(zhǔn)備。不然機(jī)會送到眼前，你也抓不住，或者抓住了也讓它溜走。

　　劍客查閱了資料，根據(jù)住建部今年1月24號最新公布的《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，城區(qū)人口300萬至500萬的城市共有沈陽、大連、長春、哈爾濱、杭州、濟(jì)南、青島、鄭州、昆明、西安等10座城市。城區(qū)人口100萬至300萬的城市則包括石家莊、唐山、邯鄲、保定、無錫、徐州、常州、蘇州、長沙、佛山、東莞、?？?、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等59座城市。可以發(fā)現(xiàn)，未來落戶限制取消和放寬的大城市，大部分是省會城市和一線城市，都是一些亟需發(fā)展的城市。他們對待人才的需求是迫切的，對于人才的吸引是真誠的。

　　放寬落戶限制，核心就是吸引人才。落戶政策改革變化的背后，是廣納賢才促進(jìn)發(fā)展的良苦用心。這些，是廣大即將或者未來退役的軍人，不可忽視的事情。

　　實際上，2017年城區(qū)人口300萬至500萬的10座城市中，有不少城市已在放寬落戶條件方面率先行動起來。例如，2019年2月13日，西安市進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，本科學(xué)歷落戶西安不再受年齡限制，全國高等院校在校學(xué)生均可遷入西安市落戶。2019年4月，杭州出臺《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》提出，全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶。

　　有人說落戶政策之后，需要政府需要練好“內(nèi)功”，其實這句話也會給軍人說的。

　　當(dāng)未來落戶政策發(fā)生改變，取消和放寬落戶限制的時候，軍人也需要練好內(nèi)功，做好準(zhǔn)備才行。

　　練就什么樣的“內(nèi)功”？其實就是你的能力和思想素質(zhì)，做好退役之后人生轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)身的準(zhǔn)備。這其中的內(nèi)容很多，包括你的就業(yè)期望、安置目的、就業(yè)能力、學(xué)歷文憑、吃苦精神等等。

　　只有擁有了這些，練好了“內(nèi)功”，你會成為受各個城市、各個企業(yè)歡迎的人，將無論你落戶在哪里，都能夠干出一番事業(yè)，做出一番成績。不然即使你落戶了，擁有了一個良好的平臺，如果你的能力素質(zhì)無法支撐你的發(fā)展，平臺再好依然會讓自己失望。

　　退役軍人個個都是好樣的，也是社會的財富，但是我們需要有“硬通貨”才行。很多戰(zhàn)友在面臨激勵的人才競爭的時候，是能力不足和缺乏自信的，“自檢”之后是不符合標(biāo)準(zhǔn)的，這就需要做出更多的努力，付出更多的心血，讓自己擁有過硬的“硬實力”。

　　這是這項新政背后，劍客讀出的話，也希望戰(zhàn)友們也能讀懂。

　　那么，戰(zhàn)友你準(zhǔn)備好了嗎？如果沒有，現(xiàn)在開始吧！

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