(高效引進(jìn)人才,不妨充分利用市場)
來論
直接落戶、租房補(bǔ)貼、購房搖號傾斜……近年來,杭州出臺了一系列優(yōu)惠政策吸引各類高層次人才。日前,媒體發(fā)現(xiàn)杭州出現(xiàn)了一些所謂的“人才代辦”中介,可以通過運(yùn)作,幫助不符合人才資質(zhì)要求的人,獲得杭州E類人才資格,享受對應(yīng)的諸多人才政策紅利。當(dāng)然,這不會白幫忙,費(fèi)用高達(dá)30多萬元。目前,杭州市委人才辦、杭州市人社局對“人才代辦”中介有關(guān)問題回應(yīng)稱,已督促相關(guān)城區(qū)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),將嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
減免個(gè)稅、落戶、子女上學(xué)、房價(jià)優(yōu)惠、搖號傾斜等政策是精確瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)人才的,那么,自然需要憑證,比如學(xué)歷、技工資質(zhì)、工程師資質(zhì)等等。不過,任何政策都會有漏洞,而別有用心的人則會利用這個(gè)漏洞。
杭州的人才優(yōu)惠政策,E類人才是給租房補(bǔ)貼,每月2500元,補(bǔ)貼期5年,也就是說,一年3萬元,5年15萬元?!按k費(fèi)”高達(dá)30萬元之類,肯定不僅僅是瞄準(zhǔn)這個(gè)補(bǔ)貼,還有背后的落戶等一系列待遇。
杭州的E類高級人才,包括的職業(yè)紛繁復(fù)雜,不妨列舉一些:具有正高、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才;省春蠶獎獲得者;省醫(yī)壇新秀;杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人;全運(yùn)會冠軍教練員;特級導(dǎo)游員、金牌導(dǎo)游員、金牌講解員、高級導(dǎo)游員;杭州市規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理……等等。
顯然,E類人才種類紛繁復(fù)雜,涉及到不同類型的行業(yè)與崗位。政府難以具體去核查,只能基于文件檔案審查,這就為鉆空子留下了空間。
其實(shí)這類事情早已經(jīng)有了。以前上海落戶打分,擁有專利可以。在一般人想象中,專利很高大上,但實(shí)際上,專利分為發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三類。實(shí)用新型專利很好申請。簡單地說,只要有新穎性,以前沒出現(xiàn)過,有那么一點(diǎn)點(diǎn)用處,即便在商業(yè)上沒有價(jià)值,永遠(yuǎn)不可能有人生產(chǎn),但也是一份專利。很多大學(xué)生在畢業(yè)之前,也會找代理,付幾千塊錢,隨便去申請一份,達(dá)到落戶的目的。
用專利落戶與鉆E類人才資質(zhì)的空子的機(jī)制是相同的,都是利用政府沒有能力去逐個(gè)識別,只能靠資質(zhì)認(rèn)定文檔,但資質(zhì)體系又是松散的。政府不可能去看每一份專利質(zhì)量,而專利申請?bào)w系,基于其本身的目的,又必然是寬松的。同樣地,政府無法去看每一篇核心期刊、去每一個(gè)企業(yè)調(diào)研,去評判每一件藝術(shù)品的價(jià)值。比如在核心期刊發(fā)表過學(xué)術(shù)文章也可認(rèn)定為E類人才,但搞學(xué)術(shù)的都知道,核心期刊非常多,從撰寫到發(fā)布,都有全套的灰色流程。
解決這個(gè)問題,一個(gè)辦法是采取更嚴(yán)格的資質(zhì)審查,不但要求文件,也要求過去的從業(yè)經(jīng)歷。資質(zhì)是容易作假的,但過去的痕跡不容易。還有一個(gè)辦法就是設(shè)立獎懲措施,對于弄虛作假的人,要有一定的懲罰,這個(gè)過程,本身也可能涉及到偽造諸多國家文件。
其實(shí),E類人才從事的崗位,大多數(shù)都是貼近市場的,可以直接在市場獲得較高報(bào)酬的崗位。政府識別起來很難,但市場識別卻是高效的,他們會有更高工資。那么,完全可以采取更市場化的經(jīng)濟(jì)手段來為杭州的這些崗位增加吸引力。比如,為這類崗位減免個(gè)人所得稅,如果他們能達(dá)到一定的工資水平,自然是市場化的人才;再比如,對某一類行業(yè)企業(yè),或者某一類產(chǎn)品減免稅,如果這些特定崗位上的人才對企業(yè)來說是有用的,增加的利潤就會轉(zhuǎn)移到這些崗位上。
識別優(yōu)質(zhì)人才的最高效方法是市場,對于那些遠(yuǎn)離市場的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)人才,可以使用直接的優(yōu)惠政策。而對于那些貼近市場的崗位,最好還是采取市場化的方式來吸引人才。杭州出現(xiàn)問題或許值得好好思考一番,城市該如何高效引進(jìn)人才。
劉遠(yuǎn)舉
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