（漫話身份證）

　　漫話身份證收藏

　　根據(jù)有關(guān)資料記載身份證并非現(xiàn)今才有,而是古已有之。但它的卻是官員的識別符號。

　　我國最早的“身份證”是在隋唐時期，朝廷發(fā)給官員一種類似身份的“魚符”，它是用木頭或金屬精制而成的。其形狀像魚，分左右兩片，上鑿小孔，以便系佩?！棒~符”上面刻有官員姓名、任職衙門及官居品級等。當(dāng)時，凡親王和三品以上官員所用“魚符”均以黃金鑄制，顯示其品位身份之高；五品以上官員的“魚符”為銀質(zhì)；六品以下官員的“魚符”則為銅質(zhì)。五品以上的官員，還備有存放“魚符”的專用袋子，稱為“魚袋”。“魚符”的主要用途是證明官員的身份，便于應(yīng)召出入宮門驗證時所用。史載：“附身魚符者，以明貴賤，應(yīng)召命。”到武則天時，“魚符”一度改為其形狀像龜?shù)摹褒敺保猛九c“魚符”相同。

　　宋代時，“魚符”被廢除，但仍佩帶“魚袋”。至明代，改用“牙牌”，這是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、職務(wù)、履歷以及所在的衙門，它與現(xiàn)代意義上的卡片式身份證已經(jīng)非常接近了。據(jù)明人陸容《菽園雜記》載：牙牌不但官員們懸之，“凡在內(nèi)府出入者，無論貴賤皆懸牌，以避嫌疑”。由此可知，明代身份證的用處已不僅局限于官員們，而是開始向中下階層發(fā)展了。

　　清代各階層的身份以帽子上的頂子(帽珠)來證明，其帽珠用寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等制成。如果是秀才，可佩銅頂；若為一品大員，則佩大紅頂子。一般百姓帽上無頂，只能用綢緞打成一個帽結(jié)。一些富商、地主為求得高身份，常用數(shù)目可觀的白銀捐得一個頂子，由此而出現(xiàn)了“紅頂商人”、“紅頂鄉(xiāng)紳”一類的怪事。

　　中國最早的身份證制度，應(yīng)該是1936年民國寧夏省政府所制定的“居民證制度”。

　　地處西北邊隅的寧夏回族自治區(qū)（史稱寧夏?。┰缒杲?jīng)濟(jì)文化落后，但卻成為中國身份證制度的發(fā)端地，是有其歷史原因的。

　　寧夏省建立于1929年1月1日，與甘肅、陜西、綏遠(yuǎn)及蒙古接壤。1933年，馬鴻逵被中央政府任命為寧夏省政府主席。為了加強(qiáng)統(tǒng)治，馬鴻逵從1934年開始，在全省清查戶口，建立保甲制。1936年5月，中央紅軍開始西征作戰(zhàn)，解放了寧夏的鹽汕、豫旺、同心等地。為了抵御紅軍，寧夏制定出各種反共防共之策，發(fā)收“居民證”便是其中一種。居民凡15歲以上之男女須一律佩帶居民證。

　　寧夏“居民證”為白布制作，長7厘米，寬3厘米，上面寫有姓名、年齡、籍貫、職業(yè)、身長、面貌、特征以及手紋箕斗形狀等項。“居民證”被規(guī)定縫于上衣里面，以便查驗。這個“居民證”雖與后來的國民身份證尚有不同，但已具備了身份證的各項要素，當(dāng)屬中國身份證之最早雛形。

　　不過，寧夏省“居民證”制度的施行并不順利。主要原因是，布制居民證是縫在衣服上的，由于洗曬和磨損．很快就變得模糊不清。所以，此項制度僅實行了一年多，就變得名存實亡。

　　1940年夏，馬鴻逵又下令在清查戶口和居民證的基礎(chǔ)上，制發(fā)“寧夏省國民身份證”。為此，還制定了《寧夏省國民身份證發(fā)給及檢驗法》。在制發(fā)“身份證”的同時，還制發(fā)了“客籍人民居留證”及“通行證”，目的是為了“防范漢奸、間諜、奸黨與奸佞盜匪起見”。實際上，寧夏省建立身份證制度，主要是為了封鎖我陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地，同時也為了更進(jìn)一步強(qiáng)化對寧夏人民的控制。自從發(fā)明了國民身份證，馬鴻逵抓兵就方便多了。男丁被抽壯丁后，身份證立刻就由部隊收存。如有壯丁逃跑，則向出丁戶追索。逃兵沒有身份證。在寧夏便會寸步難行：要么被抓回來，要么逃往外省：國民身份證制度的實行，為馬鴻逵統(tǒng)治和控制人民、防止逃兵和緝捕逃兵起到了特殊的作用。

　　1939年，國民政府頒發(fā)了《國民兵役證施行辦法》，規(guī)定適齡服役男子必須辦理「國民兵役證」，這該是中華民國實行身分證制度的雛形。

　　1931年，國民政府頒佈了《戶籍法》，規(guī)定要開展戶籍登記和戶口調(diào)查，用以掌握各地人口分佈情況。實施國民兵身分證十幾年后的1946年，國民政府頒佈了《修正戶籍法》，明確提出「已辦戶籍登記之地方得制發(fā)國民身分證」。同年6月，行政院頒佈了《戶籍法施行細(xì)則》，對國民身份證的有關(guān)事項做出了具體規(guī)定。根據(jù)國民黨中央制定頒發(fā)的《戶籍法》、《戶籍法施行細(xì)則》中“已辦戶籍登記之地方政府在舉辦國民身份證”、“各級地方政府在舉辦國民身份證時對于凡屬中華民國國籍之國民而合于請領(lǐng)身份證之規(guī)定者自應(yīng)一體發(fā)給茲為確定中國國民之國籍及身份起見”、“合乎請領(lǐng)國民身份證之規(guī)定及已達(dá)領(lǐng)證之年歲者均應(yīng)核發(fā)以憑信守”等項關(guān)于簽發(fā)身份證的規(guī)定，在戶口調(diào)查、戶籍登記后，制發(fā)了這種國民身份證。身份證上所登記的項目，與現(xiàn)行的身份證大相徑庭。除常規(guī)項目外，另有本籍、寄籍、教育程度、職業(yè)、公職候選人資格、特征、（特征）分析符號、相片或標(biāo)準(zhǔn)指紋、指紋符號等，都有鮮明深刻的時代色彩。如“出生年月日”所填寫的是“民國前十一年八月十三”，說明當(dāng)時以民國為紀(jì)年并延用了民國元年以前?！氨炯焙汀凹募痹趪顸h中央制定的《戶籍法》第二章中都有嚴(yán)格明確的規(guī)定，如“因其他原因致無本籍者已有本籍而在他縣內(nèi)有住所或居所一年以上者以該縣為其寄籍，但一人同時不得有兩寄籍?！边@種身份證制度和當(dāng)時的保甲制、壯丁登記制度等互相呼應(yīng)，成為國民黨統(tǒng)治人民的基本措施。

　　根椐國民政府頒佈的《戶籍法》《戶籍法施行細(xì)則》之規(guī)定，全國各地都發(fā)放(如圖1-6所示)的實物中華民國國民身份證，是筆者從一位八十多歲老人手中收集到的，這張身份證長15厘米，寬10.02厘米，可以從中折疊，內(nèi)容十分清晰。正面蓋有閩清縣政府大印，印刷的內(nèi)容:"中華民國國民身分(份)證福建省閩清縣姓名陳伯準(zhǔn)性別男出生年月日國歷民國拾肆年捌月拾伍日本籍閩清寄籍號碼梅城第3571號中華民國叁拾陸年六月廿三日發(fā)給。"背面內(nèi)容:"保甲番號梅城縝塔橋保肆甲拾壹戶住址名稱日期注意事項(一)本證為持證人身份證明之件，不得損壞或轉(zhuǎn)讓。(二)偽造變造身份證者以偽造文書論罪。(三)各級政府及警察保安機(jī)關(guān)得于必要恃命持證人交付本證查驗但不得扣留或沒收。(四)本證所載項目內(nèi)容如有變更應(yīng)隨時報告鄉(xiāng)縝公所更正。(五)本證如有遺失須立即依法呈請補(bǔ)發(fā)。"在這張身份證上，印著“中華民國國民身份證”“福建省閩清縣”字樣。可見當(dāng)時的身份證也寫作“身分證”。與現(xiàn)在的居民身份證相比，這張民國時期的身份證內(nèi)容更為詳盡，可以說相當(dāng)于現(xiàn)在的戶口簿，內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月日、教育程度、職業(yè)、家庭成員、保甲番號、住址等。這張身份證上鈐蓋有一方“閩清縣政府印”紅色方章，發(fā)證日期為民國三十六年（1947年）六月十三日，編號為“3571”。像片上還打上鋼印"福建省閩清縣印驗"。另鈐上藍(lán)印"閩清縣驗"十分慎重。

　　值得一提的是，當(dāng)時的身份證為了防偽，還采用了指紋描繪技術(shù)。早期照片並不普及，部分省市政府所發(fā)放的國民身份證並不張貼照片，“照片或標(biāo)準(zhǔn)指紋”欄里如果沒有貼照片，卻有一枚紅色的指紋印，在貼像片處按上右手大姆指紋，以此來識別持證人真?zhèn)?。推測應(yīng)是右手拇指紋?！凹y符號”一欄特別注明“無相片及未實施指紋區(qū)域暫填箕斗”，十指欄分別用“○”和“×”標(biāo)注。查閱相關(guān)資料，人的手指有“箕斗紋”（也就是俗話說得“有螺無螺”，新華字典中解釋"箕"字為不成圓形的指紋），填證時，要將持證人的十個手指一一看過，“斗”紋填“○”，“箕”紋填“×”。這張已有60多年歷史的中華民國國民身份證，從一個側(cè)面反映了當(dāng)時較為完備的戶政制度，是不可多得的第一手資料。為研究民國時期的戶籍人口管理的演變，提供了珍貴的實物資料。

　　說到這張身份證的收藏還有一段傳奇的歷史。持證人今已逝去，老人陳立三(持證人現(xiàn)名字)1964年，他同鄰村人陳世棠、劉景昌,創(chuàng)辦華僑中藥廠被法院判處15年徒刑,造成妻離子散人間最大悲劇。刑滿釋放后三人舉債上訴，于1985年由xx中級法院改判無罪此時陳己是六十歲老人，他要求政府償還被沒收的現(xiàn)金財產(chǎn)及損失的中藥材，但毫無結(jié)果，在奔走申雪中,不堪冤情重負(fù)的同案老人陳世棠、劉景昌先后死亡。1991年后老人多次向市中院,省高院、省政府、省人大申訴。直至2003年xx中院答復(fù)：不予受理。2006年省高院維持原判：不予受理。至今未能實現(xiàn)國家賠償,申訴還在續(xù)繼......老人感激筆者為其奔走呈寫訴狀，將自己用過的珍存了60多年的民國身分證相贈于筆者，讓人猶覺珍惜。

　　新中國身份證的發(fā)展

　　建國后，我國公民沒有居民身份證，證明自己身份的時候用的是戶口簿和單位介紹信。建國初期曾經(jīng)有人想過要制作一種身份證件取代戶口簿和介紹信，但由于歷史等原因，一直未能將這一想法變成現(xiàn)實。1986年4月6日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于頒發(fā)居民身份證若干問題請示的通知，同時公布了《中華人民共和國居民身份證試行條例》。自此，我國通過實施居民身份證制度，揭開了居民戶口證件化管理的序幕。

　　1984年至1991年，是我國頒發(fā)居民身份證的試點和集中發(fā)證階段。根據(jù)中央、國務(wù)院的指示，1984年發(fā)證試點工作首先在北京進(jìn)行，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上海、天津等九大城市相繼開展了試點工作。同時，公安部加緊與各有關(guān)部門進(jìn)行頒發(fā)居民身份證的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)、工藝、設(shè)備和研制等工作，頒發(fā)居民身份證是一項巨大、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，公安部業(yè)務(wù)主管部門與國家有關(guān)部門共同探討，落實了頒發(fā)居民身份證的經(jīng)費；籌建了制證中心、所；試制、生產(chǎn)制證設(shè)備和制證原材料。公安部第一研究所借鑒國外證件技術(shù)的制作工藝，制定了制證技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了幾十期發(fā)證組織工作和制設(shè)備與制證技術(shù)培訓(xùn)班，這些工作為全國發(fā)證工作奠定了基礎(chǔ)。1984年，第一代居民身份證面世，為聚酯薄膜密封、單頁卡式，15位編碼。最初發(fā)放的有一大批身份證是用手工填寫的。據(jù)了解，當(dāng)時，有關(guān)各方曾就居民身份證是否要有“婚姻狀況”、“職業(yè)”等內(nèi)容進(jìn)行過爭論和探討，綜合考慮國內(nèi)的實際情況，最終決定不列入身份證內(nèi)容。

　　1985年9月6日，全國人大常委會第12次會議批準(zhǔn)發(fā)布《中華人民共和國居民身份證條例》，標(biāo)志著我國居民身份證制度的正式確定。1986年11月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)《中華人民共和國居民身份證條例實施細(xì)則》。此后，各地根據(jù)國務(wù)院部署的全國五年（1986至1990年）集中發(fā)證規(guī)劃，分別制定了具體實施方案，在完成試點的基礎(chǔ)上，從城市到農(nóng)村，分期分批全面展開了頒發(fā)居民身份證工作。1988年5月9日，國務(wù)院召開了頒發(fā)居民身份證工作電話會議，原國務(wù)委員、公安部部長王芳同志在會上作了重要指示，要求各地“確保建國40周年前夕完成五億人的發(fā)證任務(wù)”，并提出了明確要求。同年10月25日，公安部召開全國加快頒居民身份證工作電話會議，提出要“確保發(fā)證任務(wù)的完成，如期在全國實施居民身份證使用、查驗制度。。根據(jù)兩次電話會議精神，各地及時調(diào)整發(fā)證部署，終于在國慶40周年前超額完成了五億發(fā)證任務(wù)，使全國大中城市、交通沿線、沿海開放地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、旅游地區(qū)、邊境地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)公民領(lǐng)到了居民身份證。居民身份證使用和查驗制度的順利實施，方便了居民日常和社會活動的需要，而且在確保國慶40周年慶祝活動和舉世矚目的亞運會的安全方面，在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動以及流動人口的管理工作中都發(fā)揮了積極的作用。

　　由于受當(dāng)時國內(nèi)原材料、技術(shù)和設(shè)備以及工藝水平等限制，使用的印刷設(shè)備比較落后，手工操作工序多，且分散制證，不僅難以保證身份證的質(zhì)量，而且無法安全有效地防偽。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，公安部于1991年立項進(jìn)行制證工藝改革與制證設(shè)備技術(shù)改造，還吸收了地方公安機(jī)關(guān)制證技術(shù)革新成果，創(chuàng)建了我國新的制證工藝系統(tǒng)。改革后的制證新工藝的優(yōu)點是：縮短了制證周期；實現(xiàn)了證件現(xiàn)代化封閉式生產(chǎn)，有處于安全保密；證件一致性好，提高了防偽能力。

　　但是，隨著各種高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得非專業(yè)人員也有可能偽造含有加密技術(shù)的證件。因此，為了提高證件的防偽性能，我國新的防偽居民身份證從1995年7月1日起啟用。證件采用了全息透視塑封套防偽，使用這一技術(shù)后，身份證幾乎不可能無損剝離，任何企圖變造已經(jīng)處理過的信息的行為，都將使全息圖象遭到破壞，有效地防止了偽造、變造。中華人民共和國大陸地區(qū)的身份證：中華人民共和國的身份證稱為“中華人民共和國居民身份證”。1984年4月6日，中國大陸開始實行居民身份證制度。國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國居民身份證試行條例》。并且開始頒發(fā)第一代居民身份證。第一代居民身份證(圖7.8)采用印刷和照相翻拍技術(shù)塑封而成，比較容易被偽造。中華人民共和國居民身份證2003年6月28日，全國人大通過了《中華人民共和國居民身份證法》，此中規(guī)定居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，也可以依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證。

　　隨著科技的高速發(fā)展，已經(jīng)使用了近20年的第一代居民身份證已經(jīng)不適應(yīng)信息化發(fā)展、IT業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，而且現(xiàn)用身份證存在易假冒、難查核等缺陷，給公安部門實施有效管理、提高案件偵破率等帶來一定的難度。因此，經(jīng)過多年論證，在加強(qiáng)研究落實防偽及檢測手段的同時，公安部門決定用研發(fā)一種新式的身份證來取代現(xiàn)有的身份證。2004年3月29日起中國大陸正式開始為居民換發(fā)內(nèi)藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證(圖9.10)，公安部表示，居民身份證更新?lián)Q代工作將在2008年前全部完成。第二代身份證較第一代身份證做了很多改進(jìn)。第二代身份證表面采用防偽膜和印刷防偽技術(shù)，使用個人彩色照片，而且內(nèi)置了數(shù)字芯片，采用了數(shù)字防偽措施，存有個人圖像和信息，可以用機(jī)器讀取。還采用了更大字庫，目的在于解決人名地名中的生僻字問題。

　　新身份證的大小將類似于現(xiàn)行身份證，采用的是一種無污染、使用期限長的有機(jī)材料，材料中間夾著一個無法直接看到的特殊芯片。特殊芯片包含兩部分信息：視讀信息和機(jī)讀信息。視讀信息和現(xiàn)行身份證上的基本一致，包括公民的性別、年齡、出生年月、地址等一系列身份特征；機(jī)讀信息除了包含視讀信息外，有可能采用指紋或其他人體生物特征技術(shù)，更有效地識別個人身份。專家指出，新身份證一方面適應(yīng)未來信息化的需要，可以直接與計算機(jī)溝通；另一方面，提高了防偽性能，不僅可有效防止偽造、變造，而且能防止制發(fā)

　　過程中的內(nèi)部違法行為。公安部將建立身份證數(shù)據(jù)庫，全國聯(lián)網(wǎng)。作者陳孔壇

　　新版“身份證”將正式啟用

　　中國綠卡就是每位中國公民的身份標(biāo)志——居民身份證。說起身份證，這是作為一名公民的標(biāo)志，它象征著公民的身份，同時對于人們的日常生活也有著極大的便利。在現(xiàn)今的電子信息化時代，通過身份證可以實現(xiàn)購票、旅游、上網(wǎng)等生活服務(wù)，達(dá)到實名認(rèn)證化，因此身份證對于公民而言具有相當(dāng)重要的地位。

　　但是，人們出行也不可能隨身攜帶身份證，正因為身份證非常重要，隨身攜帶的話反而會容易丟失，而隨著智能時代的到來，為了使身份證更加便利化，中國新版“身份證”將被正式啟用，這是結(jié)合了智能服務(wù)為一體的，現(xiàn)今已經(jīng)在4個城市進(jìn)行試用，那究竟是怎樣的新版“身份證”呢？

　　智能身份證顧名思義就是結(jié)合了智能信息化服務(wù)，比如人臉識別系統(tǒng)以及生物技術(shù)，在這種新版的“身份證”上面得以完美體現(xiàn)。在人臉識別以及生物科學(xué)技術(shù)的服務(wù)下，新版“身份證”將與智能相連，人們需要用到身份證時，再也不必因為沒帶身份證而擔(dān)心，只需要通過臉部認(rèn)證或是指紋認(rèn)證就能夠?qū)⑸矸葑C通過電子信息進(jìn)行傳輸，就如網(wǎng)上支付一般，簡單方便，更重要的是這種方法安全，由公安部門同一監(jiān)管。

　　除此之外，電子身份證也已經(jīng)正式上線，只需要通過手機(jī)綁定自己的身份證，就能夠?qū)崿F(xiàn)電子信息檔案管理，隨時隨地都可以使用自己的身份證，還不用擔(dān)心會丟失。對此，網(wǎng)友們紛紛表示：滿滿的科技感！而此新版身份證也在福州、重慶、杭州以及廣州等城市率先試用，現(xiàn)今這樣的黑科技已經(jīng)逐漸普及到了國內(nèi)各城市，你的城市已經(jīng)普及了嗎？

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