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新年“人才爭奪戰(zhàn)”啟幕:春節(jié)剛過就有多城發(fā)布戶籍新政

欄目:上海落戶資訊 人氣:0發(fā)表時間:2023-08-23來源:網(wǎng)絡(luò)
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本文來源:人民日報海外版(潘旭濤段釔男王甜)2018年,市民在南京市政務(wù)服務(wù)中心取號辦理人才落戶手續(xù)。蘇陽攝春節(jié)假期剛過,多個城市就發(fā)布了戶籍新政,拉開新的一年“人才爭奪戰(zhàn)”序幕。2月11日,江蘇省常州市......

新年“人才爭奪戰(zhàn)”啟幕:春節(jié)剛過就有多城發(fā)布戶籍新政

(新年“人才爭奪戰(zhàn)”啟幕:春節(jié)剛過就有多城發(fā)布戶籍新政)

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  本文來源:人民日報海外版(潘旭濤段釔男王甜)

  2018年,市民在南京市政務(wù)服務(wù)中心取號辦理人才落戶手續(xù)。蘇陽攝

  春節(jié)假期剛過,多個城市就發(fā)布了戶籍新政,拉開新的一年“人才爭奪戰(zhàn)”序幕。

  2月11日,江蘇省常州市公布戶籍新政,降低了投靠落戶等方面的門檻;

  2月13日,陜西省西安市發(fā)布通知,進一步放寬戶籍準入條件,在校大學生可落戶……

  近年來,通過戶籍制度改革吸引人才,已經(jīng)成為二、三線城市的普遍做法。各地戶籍改革不斷加碼,進一步放寬人才落戶條件,出臺與戶籍新政相配套的多重優(yōu)惠政策,并大幅度簡化落戶辦理流程。

  中央人才協(xié)調(diào)小組特聘專家吳江在接受本報采訪時指出,目前,除了特大城市之外,各城市已基本放開對人才落戶的限制,通過戶籍改革來引進人才,推進城市化進程,推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

  2018年,西安市公安局高新分局高新路派出所戶籍民警為群眾辦理落戶手續(xù)。李一博攝

  門檻再降低

  近期,多地升級了戶籍改革政策,其中重要的一條是放寬人才落戶條件。國家發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,31個?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已全部出臺戶籍制度改革方案或意見,大多數(shù)城市已經(jīng)放開放寬落戶限制,許多中小城市基本實現(xiàn)落戶零門檻。

  多地進一步放寬學歷限制。

  浙江省杭州市放寬了對于落戶的學歷限制。根據(jù)杭州市最新落戶政策規(guī)定,35周歲以下具有高級工職業(yè)資格人員只要在杭同一用人單位連續(xù)工作滿3年,且在杭州市區(qū)有合法固定住所,便可申請。而在之前的落戶規(guī)定中,35周歲以下具有高級職業(yè)資格證書的高技能人才要申請落戶,其職業(yè)(或工種)必須符合杭州市緊缺職業(yè)(或工種),并且需要在杭工作滿5年且擁有住房。

  年齡限制也繼續(xù)放寬。

  今年1月,廣東省廣州市出臺實施《加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件》,學歷類引進人才入戶年齡比之前放寬5歲,學士、碩士和博士的年齡限制分別從35、40、45周歲放寬至40、45、50周歲。

  海南省??谑袑θ罩票究萍耙陨蠈W歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上資格人才的落戶年齡限制從40周歲放寬至55周歲;對于全日制??茖W歷、高級工職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格人才的年齡限制從40周歲放寬至45周歲。

  繳納社會保險年限更寬容。

  2月1日,江蘇省南京市公布了修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》,3月1日起施行。原《辦法》中申請積分落戶的條件之一“近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會保險”改為“累計繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不少于24個月”,相當于放低了門檻。

  進一步降低的還有投靠落戶門檻。杭州市出臺的落戶新政將夫妻投靠落戶的婚齡要求從原先的3年降至2年,并且規(guī)定80周歲及以上老年人投靠在杭子女,不受“身邊無子女”及《浙江省居住證》的條件限制,可自愿選擇投靠在杭城鎮(zhèn)有合法固定住所處的子女。

  廣州市出臺的落戶新政也放寬了投靠子女、投靠父母的落戶條件。新政規(guī)定,符合老人投靠子女入戶的一方,其配偶未達到老人投靠子女的年齡條件但符合投靠配偶的登記結(jié)婚年限的,配偶可一并隨遷遷入廣州。

  吳江認為:“各地進一步降低落戶門檻,從宏觀角度看,可以推進中國城市化進程;從微觀角度看,可以幫助大量進城人員解決戶口問題,使他們更便捷地享受城市公共服務(wù)。”

  配套政策多

  梳理各地戶籍新政可以發(fā)現(xiàn),越來越多的城市為配套人才落戶推出了多種優(yōu)惠政策,包括住房和生活補貼、創(chuàng)業(yè)支持等。為引進人才提供住房保障成為吸引人才落戶的最重要手段之一。

  2月13日至2月23日,??谑惺着瞬抛》孔赓U補貼和購房補貼開始受理申報。例如,對于50歲以下拔尖人才,提供住房租賃補貼5000元/月,購房補貼6萬元/年;對于本科畢業(yè)生,提供住房租賃補貼1500元/月,購房補貼1.8萬元/年。

  1月14日,海南省文昌市發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)文昌市引進人才住房保障實施細則(試行)的通知》。通知提出,通過人才公寓、住房租賃補貼或購房補貼、租賃住房、商品住宅等多種方式,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉、以租為主的引進人才住房保障和供應(yīng)體系。

  不少地方的人才公寓可以實現(xiàn)拎包入住。四川省成都市建設(shè)的人才公寓內(nèi)部裝修精良,家具配置齊全,配備了沙發(fā)、電視、空調(diào)、洗衣機、床、抽油煙機,甚至還有鞋柜、衣架。

  各地創(chuàng)業(yè)支持政策相繼出臺,提升了對人才落戶的吸引力。

  1月16日,天津市印發(fā)的《關(guān)于支持“海河英才”自主創(chuàng)業(yè)的政策措施》提出,為符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款支持,準許其申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,貸款期限不超過3年,并按規(guī)定給予貸款貼息;對已成功創(chuàng)業(yè)且?guī)泳蜆I(yè)5人以上、經(jīng)營穩(wěn)定的,可給予最高50萬元貸款再扶持。

  湖北省襄陽市還規(guī)定了最低年薪。1月28日襄陽市對外發(fā)布了《關(guān)于深化戶籍制度改革的若干意見》,明確提出“出臺應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)最低年薪標準,本科生和持中級職業(yè)資格技工證書的技能人員年薪不低于4萬元,最低年薪標準隨社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)整”。

  發(fā)放生活補貼也成為不少城市的普遍做法。

  湖南省長沙市推出“長沙人才新政22條”,對人才進行分梯度生活補貼。對新落戶并在長沙工作的博士、碩士和本科畢業(yè)生(不含機關(guān)事業(yè)單位人員)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼,對于新進長沙市企業(yè)博士后工作站的博士后科研人員,給予10萬元生活補貼。

  落戶可“秒批”

  為加速人才落戶,各地大幅度簡化落戶辦理流程,流程辦理呈現(xiàn)線上化、精簡化的新趨勢。

  北京工業(yè)大學碩士研究生小寸十分想把戶口遷入西安,他說:“去西安落戶我是下定決心的!”小寸通過西安“掌上戶籍室”,在北京申請了辦理落戶。讓他沒想到的是,僅僅30分鐘,自己就收到了申請通過的信息。小寸十分激動,立即給“西安公安”微信公眾號發(fā)去信息表示感謝。

  近幾年,西安市人才引進政策不斷升級,效果也逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,2018年1月1日至12月31日12時,西安全市市外遷入共79.5萬人,學歷落戶和人才引進占總遷入落戶的63.5%。

  在廣東省深圳市,落戶甚至可以實現(xiàn)“秒批”。根據(jù)深圳市《在職人才引進和落戶“秒批”工作方案》,2月28日起,深圳將對高層次人才、學歷類人才、技能類人才、留學回國人員和博士后4類人才正式實施落戶深圳“秒批”。為此,深圳將線下實體窗口收取紙質(zhì)材料變?yōu)樘峁?4小時全天候在線電子收件,人才引進環(huán)節(jié)無需任何紙質(zhì)材料,只需上傳直接相關(guān)的電子掃描件,審批結(jié)果電子化,取消紙質(zhì)調(diào)令和入戶指標卡,全部實行電子數(shù)據(jù)推送。

  除了戶籍辦理線上化之外,戶籍辦理的手續(xù)也正逐步精簡。

  2018年末,山東省青島市發(fā)布的《關(guān)于青島市人才引進落戶辦理公告》提出,自2018年12月1日起,人才引進落戶辦理統(tǒng)一到公安部門,人力資源社會保障部門不再對落戶資格進行審核,人才引進落戶實現(xiàn)“只進一扇門”。

  廣州市發(fā)布《關(guān)于實施減證便民優(yōu)化廣州市引進人才入戶申報材料的通知》,取消了提供引進人才入戶申報材料達12項,包括調(diào)動或就業(yè)登記材料、身份證復印件、用人單位營業(yè)執(zhí)照等,精簡幅度超過原材料的3/4,最終減少到2項必備材料,5項選擇補充類材料。

  落戶當場辦結(jié)成為不少地方的承諾。山東省濰坊市公安機關(guān)所有派出所均開辟綠色通道,辦理人才落戶,材料齊全的,省內(nèi)的當場辦結(jié),省外的當場核發(fā)準遷證。所有戶籍窗口一律提供延時服務(wù),業(yè)務(wù)不辦完,民警不休息,人才未離開,窗口不下班。

  山西省太原市將原來只可以由城區(qū)各分局、縣(市)公安局辦理的《準予遷入證明》延伸至全市六城區(qū)72個派出所均可辦理。而且派出所或區(qū)、縣(市)政務(wù)服務(wù)中心公安戶籍接待窗口設(shè)立落戶“綠色通道”,當場審核申請材料,合格者現(xiàn)場核發(fā)《準予遷入證明》。

  通過戶籍改革引進人才,是人才發(fā)展的第一步。吳江指出,人才引進后,城市還需要通過良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境來留住人才,解決戶籍只是吸引人才的一個基本條件,用產(chǎn)業(yè)留住人才方是長久之計。

  (原題為:《戶籍改革加碼人才引進加速》)

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