（上海公安大調(diào)研戶籍檔案數(shù)字化 查詢只要5分鐘）

　　紙質(zhì)檔案

　　存在的問題

　　“民警同志，我今年80歲了，想開一張我父母的戶籍證明?！?/p>

　　“我爸爸前兩年過世的，我要查他60年代戶口遷出的記錄，好像是住過南昌路還是襄陽路那里的，我不確定?！?/p>

　　“你看，這些60年代的戶口登記簿內(nèi)頁都發(fā)黃、發(fā)脆了，還能撐多久真不好說?！?/p>

　　這些紙質(zhì)戶籍檔案帶來的困擾，要如何破解？

　　”

　　目前，檔案保存以紙質(zhì)為主。紙質(zhì)檔案在整理歸檔、調(diào)閱、查詢時有諸多不便。居民們在辦理檔案業(yè)務(wù)時，通常會遇到耗時太久的問題。

　　于是，上海市公安局徐匯分局就率先啟動紙質(zhì)戶籍檔案數(shù)字化加工項目。

　　查閱歷史戶籍檔案數(shù)字化應(yīng)用優(yōu)勢明顯

　　由于轄區(qū)內(nèi)解放前興建的舊式里弄、花園洋房眾多，戶籍人口遷移變化大，新舊居民出于房產(chǎn)、征信、政審等各種用途前來辦理業(yè)務(wù)，使得徐匯公安分局湖南路派出所的歷史戶籍查檔量一直居高不下。

　　“傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案查詢時，需要居民提供詳細地址和準確姓名，還需要人工費時翻閱查找，像我們轄區(qū)很多老房子，同一個地址下往往有好幾家甚至是十幾家人家，翻閱查找難度就更大了?！惫簿C合窗口民警嚴曉韞說。

　　一旦家庭成員在幾個地址間多次遷移的，居民要開具家人遷出證明，民警只能隨著他的戶口遷移軌跡逐本翻閱。尤其對于年代久遠，被查詢?nèi)艘呀?jīng)過世，后代又不甚了解詳細地址的情況，光通過一個姓名，要查詢到信息更是難上加難。

　　而電子檔案是通過前期掃描紙質(zhì)檔案，產(chǎn)生高清像素圖片，存入存儲設(shè)備。用戶查詢時輸入需求，后臺算法通過對存儲電子檔案進行識別，得出針對性的查詢結(jié)果。

　　電子檔案的應(yīng)用減輕了窗口工作人員需要離開工位、手工檢索查找等負擔，大大縮短了居民等待的時間，加快了窗口的辦事效率

　　不僅如此，紙質(zhì)檔案因保存年代久遠后，不可避免會出現(xiàn)發(fā)黃、變脆、破損、甚至裝訂散架等情況，而在每次翻閱查找過程中，又極易造成新的、不可逆的損壞。

　　紙質(zhì)檔案的保存還需要一定的溫度、濕度，保存條件較為嚴苛。電子檔案并不會隨著時間流逝而發(fā)生物理變化，保存更加完整持久，反復(fù)查閱不會受損。紙質(zhì)檔案量只會越存越多，對保存的空間要求也會越來越大，不僅如此，還要安排專門的人員保管。而電子檔案對空間的要求極小，在電腦設(shè)置密碼等有效的方法下，可以妥善地保證電子檔案的安全性和保密性。

　　貼近實戰(zhàn)研發(fā)數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)

　　項目全程把控質(zhì)量，嚴守安全底線。

　　加裝監(jiān)控探頭，遠程監(jiān)控加工流程

　　徐匯分局全流程把控數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，嚴守安全底線，優(yōu)先選擇有涉密資質(zhì)的加工單位并簽訂保密協(xié)議，通過“雙機著錄、一機校驗”全面確保數(shù)據(jù)錄入準確性。而無紙化只是數(shù)字化的第一步，能夠隨時調(diào)取這2000余萬頁信息的平臺才是決定工作成敗和服務(wù)成效的關(guān)鍵。

　　徐匯分局專門研發(fā)了B/S網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，提供檔案檢索、圖像調(diào)閱、庫藏統(tǒng)計、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、用戶管理等功能服務(wù)，實現(xiàn)對原始戶籍檔案的電子調(diào)檔查詢。

　　提升服務(wù)體驗助力數(shù)字轉(zhuǎn)型

　　針對1984年以后的戶籍檔案都是個人頁的問題，電子檔案查詢系統(tǒng)中還添加了顯示前后各5頁的功能，能夠盡最大可能顯示一家人家的戶籍檔案，方便查詢。如遇到檔案頁面原始字跡模糊，還可放大縮小進行辨認，并增加了打印功能，大大方便了工作人員和民警隨時查檔調(diào)閱。

　　通過姓名、身份證、同住人等多種維度查檔，切實解決了居民因年代久遠、記憶模糊導(dǎo)致的來回往返查詢舊檔案的老大難問題；同時也消除了派出所綜合窗口入駐街道服務(wù)中心、檔案室因與窗口分離導(dǎo)致民警調(diào)檔不便的困擾，放大了內(nèi)部“放管服”效能，市民滿意度和民警工作效率成倍提升。

　　原模式

　　現(xiàn)模式

　　目前，徐匯分局應(yīng)群眾申請開具戶籍證明查檔日均350余次，核查戶籍相關(guān)材料查檔日均200余次，查詢用時從原先10至20分鐘縮短至5分鐘以內(nèi)，大大提升了工作效率。

　　戶籍檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得原由查找年代、地址的人工閱檔形式邁向從身份證、居住人、鄰居等多維度電子搜查方式的轉(zhuǎn)變。不僅切實解決了居民因年代久遠、記憶模糊導(dǎo)致來回往返、多地查詢的老大難問題，打通了徐匯公安政務(wù)服務(wù)與群眾的“最后一公里”。

　　值班編輯：徐聞、金朝

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