(廣州一區(qū)取消人才住房政策,“搶人政策”收緊后廣深還有多少吸引力?)
華夏時(shí)報(bào)(記者葛愛峰見習(xí)記者王敬深圳報(bào)道
近年來,各地政府為吸引招攬優(yōu)質(zhì)人才,持續(xù)發(fā)布一系列的人才引進(jìn)政策,提供租購房屋、生活等相關(guān)補(bǔ)貼,開放落戶等政策吸引人才流入。
而在今年,深圳、廣州卻不再像前些年一般在各地“人才戰(zhàn)”中積極拋出橄欖枝,相繼調(diào)整、取消人才住房政策。
8月2日,廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于取消人才住房政策的通知》,新政策自2021年8月2日起執(zhí)行。
此前,廣州市及多個(gè)區(qū)都曾公布過人才購房政策。黃埔區(qū)的人才購房政策始于2019年12月,廣州市黃埔區(qū)官網(wǎng)發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局關(guān)于完善人才住房政策的通知》,通知顯示,工作半年以上的各類人才、持有廣州市人才綠卡或經(jīng)區(qū)認(rèn)定的人才親屬以及港澳居民和新加坡居民均可購買一套商品房。此后該區(qū)住房成交量一度大幅提升。
對此,地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧浩志向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析指出:“黃埔取消人才購房政策很有必要,原因主要有三:一是黃埔過去一年房價(jià)上漲過快,很可能位列全市首位,所以調(diào)控必要性最高;二是黃埔一手住宅庫存極低,而市場需求極為旺盛,迫切需要壓制市場需求以糾正失衡的供求關(guān)系;三是黃埔已經(jīng)是廣州較為核心的城區(qū),對人才吸引力本來就很大,完全沒有必要執(zhí)行像郊區(qū)一般寬松的人才引進(jìn)政策?!?/p>
人才購房政策一再收緊
其實(shí),從今年4月以來,廣東省人才引進(jìn)、落戶購房政策就一再收緊,樓市調(diào)控政策不斷,尤其是深圳、廣州兩地。
2021年4月21日,廣州發(fā)布限購新政,全面收緊人才購房政策,其中人才購房要求須提供購房之日前12個(gè)月在人才認(rèn)定所在區(qū)連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的繳納證明,不得補(bǔ)繳。而此前,非廣州市戶籍只要符合滿半年社保的條件就可以購房。
網(wǎng)易房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心監(jiān)控陽光家緣數(shù)據(jù)顯示,2020年廣州一手住宅網(wǎng)簽成交套,創(chuàng)下2016年以來成交記錄新高。
而此次黃埔區(qū)人才購房政策取消,或?qū)е曼S埔房價(jià)大概率穩(wěn)中有降。鄧浩志向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析稱,由于黃埔區(qū)外地客戶購房需滿足繳納5年社保的條件,所以其一二手市場外地客戶占比將大大減少,成交量肯定會(huì)有明顯下滑;不過由于黃埔目前庫存實(shí)在太低,而本地需求也比較旺盛,所以短期內(nèi)房價(jià)跌破限價(jià)上限的可能性并不大。
5月25日,深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》。將優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件,將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科,技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”,技能型人才的底線要求調(diào)整為技師,同時(shí)將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年。
在擬修訂戶籍遷入政策之后,深圳人才引進(jìn)政策同樣面臨著收緊。5月28日,深圳市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》?!豆妗分赋?,市、區(qū)人力資源部門對2021年8月31日及之前引進(jìn)的人才按原規(guī)定受理申請,對2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼,并且,對2021年9月1日及之后新引進(jìn)入戶并在深圳全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補(bǔ)貼政策。同時(shí),高層次人才業(yè)務(wù)(指“高層次專業(yè)人才認(rèn)定”“海外高層次人才確認(rèn)”“學(xué)術(shù)研修津貼”等三項(xiàng)業(yè)務(wù))停止申報(bào)。
作為一線城市中落戶最容易的城市,年輕、開放、包容的深圳在過往吸引了來自五湖四海的優(yōu)質(zhì)人才,而深圳收緊的落戶政策是否意味著那句傳遍大街小巷的“來了就是深圳人”將成為歷史?
鄧浩志表示,此次黃埔區(qū)人才購房政策的調(diào)整,廣州其他區(qū)域不排除跟進(jìn)調(diào)控升級的可能,但由于廣州已經(jīng)在執(zhí)行嚴(yán)格的限價(jià)政策,預(yù)計(jì)調(diào)控再加碼,力度也不至于非常猛烈。
政策收緊后的“人才爭奪戰(zhàn)”
據(jù)悉,通過人才引進(jìn)的方式落戶深圳,手續(xù)、流程相對簡單、快捷,并且能一次性拿到一筆數(shù)額在-元之間的補(bǔ)貼,對于剛剛走出校園的學(xué)生來說,這筆補(bǔ)貼是具備一定的吸引力。
數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,深圳新引進(jìn)人才120萬人;而深圳2020年常住人口數(shù)達(dá)到1756萬,十年增加了713萬,人口增量位居全國城市之首。人口數(shù)量飛速增長,大量人才涌入深圳,可見政策行之有效。
一方面,人才尤其是高素質(zhì)優(yōu)質(zhì)人才的流入不僅能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)為深圳帶來了活力;另一方面,深圳市的可建設(shè)用地只有931平方公里。隨著外來人口涌入,常住人口持續(xù)增長、人口密度過高會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境承壓,城市人口與公共服務(wù)供需矛盾突出,因此人才落戶政策的收緊是大環(huán)境影響下合理且必然的事。
部分人才引進(jìn)政策取消的同時(shí),深圳針對在深圳全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補(bǔ)貼政策,這意味著如果想要在深得到較好的政策待遇支持,人才條件的門檻提高了。
周鳴(化名)是一名清華大學(xué)深圳國際研究生院(下稱清華深研院)的碩士研究生,此前有意在深落戶。他對《華夏時(shí)報(bào)》記者說:“深圳在新階段開展了新的策略,這一點(diǎn)可以理解,但對于博士以下的人才將會(huì)是一個(gè)不利的消息?!?/p>
另外,周鳴對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示:“如果想要像從前那樣留在深圳則需要獲得更高的學(xué)位,這讓我覺得壓力更加大了,同時(shí)也需要對留深這個(gè)想法重新進(jìn)行考慮?!?/p>
《華夏時(shí)報(bào)》記者還了解到,類似清華深研院這樣地處深圳的的國內(nèi)頂尖高校,其90%的學(xué)生基本都不是深圳本地人。而對于大多數(shù)有意在深落戶的青年人才,補(bǔ)貼是一個(gè)吸引他們的重要因素,但并不是主要因素,他們更加看重的是深圳這座城市相較其他城市能夠帶給他們何種發(fā)展機(jī)遇與制度軟環(huán)境。
“澤平宏觀”團(tuán)隊(duì)和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的“2021中國城市人才吸引力排名”報(bào)告顯示,2020年深圳市人才吸引力指數(shù)排名第四,排名較前四年下降兩位,位列北京、杭州、上海之后。不過近年來,深圳持續(xù)保持人才凈流入持續(xù)上升的趨勢,2017-2020年人才凈流入占比分別為0.1%、0.4%、0.2%、1.3%。據(jù)分析,人才流入深圳的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快和人才政策有吸引力,而寬松的人才政策的確為深圳帶來大量人才。
新時(shí)代下,“聚才”能否“用才”“引才”能否“任才”可謂是“人才戰(zhàn)”的關(guān)鍵,這不單單側(cè)重城市政策紅利,更在于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和配置,在于是否能給人才提供良好的居住、子女教育等條件。
相較其他一線城市,深圳目前確實(shí)存在一些發(fā)展短板,如教育、醫(yī)療等公共資源不足等等。尤其是教育,深圳市委教育工委書記、市教育局黨組書記張基宏在公開場合講話中曾談到,許多高層次人才選擇來深圳工作、定居,自然對子女進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育的期望值很高,如果優(yōu)質(zhì)教育資源和國際化、選擇性教育資源不足,將嚴(yán)重削弱這個(gè)城市的吸引力。
國務(wù)院參事、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授徐憲平曾提出這樣一個(gè)觀點(diǎn):政府在推進(jìn)都市圈的建設(shè)中,重在破除體制機(jī)制的障礙,政府的主要著力點(diǎn)應(yīng)該是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)均等,特別是推進(jìn)通過大市場的形成,建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。
未來,將有更多的改革措施,使這場“人才戰(zhàn)”的重心放在突出用人主體作用和市場激勵(lì)導(dǎo)向上,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和基礎(chǔ)服務(wù)優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國。
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