(評論丨21座萬億GDP城市對大專生開放落戶,中小城市“搶人”機會在哪?)
對中小城市來說,應(yīng)該意識到人才流失的問題,意識到不能僅僅是靠“鐵飯碗”吸引外來人才。
近日,有媒體梳理了萬億GDP城市(GDP達萬億元以上)對普通高校、高職院校畢業(yè)生的落戶要求發(fā)現(xiàn),多個城市落戶已不再與就業(yè)和社保掛鉤。萬億GDP城市中,有21座城市對大專院校畢業(yè)生開放落戶渠道。
比如杭州近日頒布本科和碩士人才落戶新政,畢業(yè)兩年內(nèi)可享受“先落戶再就業(yè)”;6月28日上海頒布新政,在滬高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生不用評分直接落戶……
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其實不只是上海、杭州等地,放眼全國,一二三四線城市圍繞人才的競爭,持續(xù)已久。而最近一段時間的“搶人大戰(zhàn)”,也呈現(xiàn)出兩個新趨勢。
首先,招引人才的力度更大,手段更多元化,同時戶口的“含金量”在降低。
前幾年的“搶人大戰(zhàn)”中,給戶口基本上是標配,那時候,一個一二線城市的戶口,還是相當值錢的。但隨著落戶門檻集體降低,不少城市實現(xiàn)了“零門檻落戶”,僅僅發(fā)放戶口已經(jīng)不足以吸引到一些優(yōu)秀人才了。
所以,各大城市為了招攬英才,在提供落戶便利之外,往往還會配置各種補貼,比如房補、生活補貼等等,補貼額度動輒數(shù)萬元,以提升對人才的吸引力,讓他們有更強的留居意愿。
其次,曾經(jīng)戶籍門檻高筑的一線城市,也開始放下身段,進場“搶人”。
特別是像上海這樣的城市,由于城市功能疏解的因素,過去一直有著相對嚴苛的落戶限制,但現(xiàn)在也在不斷降低對名校畢業(yè)生的落戶門檻:現(xiàn)在,在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生,世界一流大學建設(shè)高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、世界一流學科建設(shè)高校建設(shè)學科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生,無需“打分”,符合基本條件就可直接落戶。
原因不難理解。在落戶門檻普遍較高的時候,大城市憑借著優(yōu)質(zhì)的就業(yè)資源、薪資條件,就可以吸引到很多人才,而當中小城市開放落戶時,大城市的優(yōu)勢就沒那么明顯了。
在這些一二線大城市,戶籍人口和非戶籍人口,教育、醫(yī)療等公共資源會有較大落差。所以,很多人選擇在一二線城市打拼,最后回到三四線城市安居置業(yè),這對于一二線城市,也是一種人才流失。
因此,萬億GDP城市作為中國頭部城市的代表,開始降低門檻,放寬落戶的條件,多個城市落戶不再與就業(yè)和社保掛鉤,高校畢業(yè)生可以直接落戶。
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放寬落戶限制,打破戶籍束縛,讓人口、人才更加自由地流動,讓遷徙更加自由,從市場經(jīng)濟的層面看,其實本該如此。
事實上,最近幾年來,圍繞開放落戶,從中央到地方已經(jīng)下發(fā)過一批文件。
如《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提到,督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制;《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》則要求,城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策……
從“督促”到“全面取消”,反映出了國家打破戶籍堅冰的決心,也反映出各大城市在降低落戶門檻上的進展。
不過,對一二線城市來說,開放落戶是響應(yīng)國家政策,也是基于自身發(fā)展考慮——優(yōu)質(zhì)人才的稀缺資源,是城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級不可或缺的要素,投資人才就是投資未來。
2021年人口數(shù)據(jù)顯示,北上廣深合計只增加12.48萬人口。其中,廣州增長7.03萬人,深圳增長4.78萬人,上海增長1.07萬人,北京則減少了0.4萬人。
之前幾年,深圳、廣州的年度人口增長基本在四五十萬人左右。
↑圖據(jù)視覺中國
重點城市的人口流入放緩,人才留居意愿降低,除了城市政策、疫情因素之外,也是因為過去可能給戶口就能吸引到人,現(xiàn)在大中小城市普遍開放落戶,當落戶變得更容易,反而會讓人感覺戶口“含金量”下降,邊際效應(yīng)遞減。像西安那樣開放落戶一年多時間吸引百萬戶籍人口增長,變得越來越難。
不過,不管是基于何種因素,在一線城市人口流入放緩的背后,年輕人的選擇也趨于保守。不一定非要去大城市打拼,這種心態(tài),和他們在就業(yè)選擇上更傾向于穩(wěn)定工作形成了呼應(yīng)。
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近段時間以來,一些公職崗位競爭加劇的現(xiàn)象,屢屢引發(fā)熱議。
比如,據(jù)此前報道,重慶云陽縣事業(yè)單位招聘190人,其中176個名額要求研究生學歷,而云陽縣只是一個常住人口不足100萬人的縣。
再比如,浙江麗水市遂昌縣一份名為《2022年遂昌縣面向世界一流大學引進優(yōu)秀畢業(yè)生入圍體檢人員公告》的公示名單顯示,24個基礎(chǔ)工作崗位的入圍人員,均來自浙大、復旦等著名大學。
在廣東河源市和平縣,700余名碩博研究生競爭82個縣級事業(yè)編崗位,其中不乏清華、人大等知名大學的畢業(yè)生,以及國外著名高校的留學生。
這種現(xiàn)象,也反映出疫情之下,一些年輕人對風險低的“鐵飯碗”的熱衷。
崗位競爭“下沉”到縣城,名校碩士扎堆競爭一個公務(wù)員或者事業(yè)編,這種中小城市就業(yè)門檻的提升,和大城市降低落戶門檻吸引人才,是不是形成了一種悖論?是不是意味著,小城市也漸漸有了跟大城市展開人才競爭的能力了?
答案可能是否定的。
在經(jīng)濟下行壓力增大、企業(yè)收縮規(guī)模的背景下,畢業(yè)生就業(yè)時首先考慮求穩(wěn),是很正常的現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象,恰恰說明大城市比中小城市和縣城競爭壓力更大,公職崗位的門檻更高。
這更多還是就業(yè)觀念整體趨于保守的體現(xiàn)。中小城市和縣城,基本已經(jīng)沒有什么落戶門檻,但他們對人才有吸引力的地方,更多還是公務(wù)員、事業(yè)單位、國企等穩(wěn)定的崗位。所以,一些名校碩士扎堆跑到縣城去,并不是小城市“逆襲”的證據(jù)。
事實上,從近些年的人口增長數(shù)據(jù)以及人才流動數(shù)據(jù)看,中小城市和縣城地區(qū),人口外流,人才外流,年輕人外出打拼成了常態(tài)。
對中小城市來說,應(yīng)該意識到人才流失的問題,意識到不能僅僅是靠“鐵飯碗”來吸引外來人才。
其實,一線城市進場搶人,的確意味著人才競爭更激烈了,但我們也得看到,在如今的經(jīng)濟形勢下,大城市打拼的成本提升,人口流入速度放緩,這對于中小城市是難得的機會,也會有越來越多畢業(yè)生傾向選擇生活壓力更小、更安逸的中小城市。因此,中小城市要抓住機會,在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、營商環(huán)境等多方面發(fā)力。
紅星新聞特約評論員熊志
編輯趙瑜
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