(放棄搶人還是因為房票?深圳之后,又一熱門城市提高落戶門檻)
10月15日之后,在杭州,??茖W(xué)歷不再“人才引進”途徑落戶,只能積分入戶。這是今年以來,第二個宣布提高落戶門檻的城市,第一個是深圳。
昨日傍晚,杭州市公安局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶政策的公告》,公告表示,自2021年10月15日(含)起,落戶政策調(diào)整為:
具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者(本科45周歲以下,不含45周歲;碩士50周歲以下,不含50周歲),在杭州市區(qū)落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區(qū);全日制普通高校博士研究生(55周歲以下,不含55周歲)學(xué)歷者,可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。
調(diào)整前,杭州大學(xué)生落戶政策為:具有全日制大專學(xué)歷者(35周歲以下,不含35周歲),在杭落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的;具有全日制普通高校本科學(xué)歷者(45周歲以下,不含45周歲),在杭落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的;全日制普通高校碩士研究生(50周歲以下,不含50周歲)、全日制普通高校博士研究生(55周歲以下,不含55周歲)學(xué)歷者,可享受直接落戶政策,2017年以后錄取的非全日制研究生,畢業(yè)后也可享受該政策。
對比此前規(guī)定,此次杭州政策有兩個變化。
第一、取消了大專生人才引進落戶的政策。
第二、碩士研究生此前可以“先落戶,后就業(yè)”,但現(xiàn)在需先有工作并繳納社保。如此對比,實際上大專生和碩士生的落戶政策明顯收緊了。
與買房有關(guān)?
作為樓市上漲壓力較大的城市,杭州對于人才落戶和購房政策的調(diào)整備受關(guān)注。在此之前,今年,深圳首先提高落戶門檻,且比杭州更嚴厲。
5月25日,深圳對外界釋放收緊落戶的信號,學(xué)歷、年齡等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,深圳成為繼北京、上海的第三難入戶城市?;仡櫳钲诘穆鋺粽哒{(diào)整內(nèi)容主要在四大方面:
1、將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科,技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”,技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才,統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進。
2、夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年,并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件;
3、老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年,并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。
4、對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員,將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。
業(yè)內(nèi)人士認為,深圳之所以大幅提高落戶門檻,是因為人口發(fā)展太快,跟買房子有很大的關(guān)系,倒逼深圳在2020年7月15日出臺了“715新政”,規(guī)定落戶深圳之后還需要有3年社保才能買房,并在今年提高了落戶的門檻。
杭州提高落戶門檻是否與買房有關(guān)?
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為,杭州此次政策屬于收緊性政策,和此前杭州新落戶人員炒房等現(xiàn)象有很大的關(guān)系。
他認為,此次杭州政策,顯然受到購房市場的影響。此前杭州人才政策相當(dāng)寬松,這也使得各類人才通過落戶的方式進入杭州,進而獲得了購房資格。類似情況下,杭州樓市炒作比較明顯。而此次杭州對于此類人才政策進行了堵漏,適當(dāng)收緊,也能夠更好地配合房地產(chǎn)政策的推進。類似政策下,落戶的門檻有所提高,相對會減少購房群體,對于穩(wěn)定市場等有積極的作用。同時從實際過程看,此類政策也有助于規(guī)范各類購房行為,各類通過違規(guī)落戶而騙取購房資格的操作也會減少。
事實上,早在今年8月5日的時候,杭州就已經(jīng)出臺了類似深圳的樓市新政,防范“落戶炒房”:外地人落戶杭州如果未滿5年,需要有連續(xù)2年的社保才能買1套住宅。非本地戶口交社保買房,需要的社保時間從2年增加到了4年。此外,杭州還封殺了“杭州在校大學(xué)生”的購房資格。以前,外地學(xué)生來杭州讀書,遷戶口到杭州就可以買房,新政后,大學(xué)生們“房票”消失。
放棄搶人?
過去幾年,全國各地掀起了“搶人大戰(zhàn)”,杭州憑借城市基本面和幾乎“零門檻”的落戶政策在人才凈流入上走在全國城市前列。
今年5月,杭州市2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,全市常住人口約1193.6萬人,在過去10年里增加了323.56萬人,增長37.19%,年平均增長率為3.21%,為浙江省人口增長最快的城市,這一增量放在全國來看也排在前列。杭州市委人才辦提供的數(shù)據(jù)顯示,今年1~5月,杭州新引進35歲以下大學(xué)生人數(shù),不僅超過了2019年全年引進數(shù),和去年同期相比,也大幅上漲39.7%,其中本科及以上學(xué)歷大學(xué)生增幅達49.9%。2019年至今,杭州累計引進35歲以下大學(xué)生87.8萬人。透過數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),過去十年杭州的人口素質(zhì)也在穩(wěn)步提升。
在某種程度上,人才可以與較高收入掛鉤,并給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場帶來實際的購買力支撐。以杭州為例,近年來吸引人才的政策力度大、發(fā)展前景好、城市籌備亞運會又大量投資基建改善城市公共配套,多項因素疊加,杭州樓市持續(xù)火熱。
而人才的進駐,一方面推動了城市發(fā)展,另一方面也為杭州樓市提供了新生購買力。本意吸引全國人才的政策,逐漸被一些外地炒房客利用為捷徑,部分投資客突擊落戶買房,獲取了巨額回報。此次杭州的落戶政策調(diào)整,直接封堵了大專落戶這條通道,力度不可謂不大。近幾年,杭州樓市持續(xù)高燒,房價調(diào)控壓力很大,剎剎車也很有必要。
需要注意的是,與此同時,杭州的博士研究生的補貼標(biāo)準(zhǔn),提高了整整一倍。
同樣是昨日,杭州人力社保官微也發(fā)布了一個公告——《關(guān)于調(diào)整杭州市應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼政策的公告》:
1、調(diào)整生活補貼發(fā)放方式。自2021年10月15日(含)起,凡申請應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼的將分兩次發(fā)放,每次發(fā)放補貼總額的50%。符合申領(lǐng)基本要求,且在杭連續(xù)參保(不含補繳)6個月發(fā)放第一筆補貼、連續(xù)參保(不含補繳)12個月發(fā)放第二筆補貼。
2、調(diào)整博士研究生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)時間為2021年10月15日(含)之后的博士研究生,生活補貼標(biāo)準(zhǔn)由5萬元調(diào)整為10萬元。
3、2021年10月14日(含)之前申請生活補貼的仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
結(jié)合大專學(xué)歷落戶被取消,不難看出,杭州并非放棄“搶人”,只是人才的引進策略開始從粗放型,慢慢向精準(zhǔn)型過渡了,搶就搶高素質(zhì)人才。
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