在常住人口數(shù)量達(dá)到1756萬之后，在觀察人士看來，深圳稍微收緊戶籍政策有其必要性。但另一方面，深圳仍然很大程度對人才敞開了大門。

　　戶籍遷入渠道由原來四類調(diào)整為三類

　　深晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》提到的戶籍遷入指的是非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。相比此前的戶籍遷入政策，此次《征求意見稿》調(diào)整了遷戶渠道，將原先的人才引進(jìn)遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四類入戶渠道，整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。

　　核準(zhǔn)類入戶是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　積分入戶包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。其中，人才引進(jìn)積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達(dá)到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達(dá)到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。

　　政策性入戶是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構(gòu)人員入戶等。

　　怎么辦理入戶呢？《征求意見稿》提到，市人力資源保障部門負(fù)責(zé)按計劃辦理核準(zhǔn)類、人才引進(jìn)積分入戶審核工作。市公安部門負(fù)責(zé)按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)等。

　　技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為

　　"中級職稱+全日制大專"

　　《征求意見稿》顯示，相比此前的戶籍遷入政策，本次修訂優(yōu)化了人才引進(jìn)入戶條件，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為"中級職稱+全日制大專"，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。

　　符合哪些條件才能直接辦理入戶呢？《征求意見稿》顯示，符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶：一是本市認(rèn)定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員；二是具有國內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員；三是具有國內(nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員；四是具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。五是在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。六是具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員等。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學(xué)歷。七是具有高級技師職業(yè)資格證書，年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　　老人隨遷將子女入深戶時間

　　要求由8年調(diào)整為15年

　　《征求意見稿》還提到，本次修訂完善了政策性入戶條件。其中，夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　符合哪些條件可辦理政策性遷戶呢？《征求意見稿》顯示，符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：一是父母一方為深圳市戶籍的，其未成年子女可以申請投靠入戶；二是夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按相關(guān)要求申請可投靠入戶。

　　《征求意見稿》還提到，遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

　　在此次《征求意見稿》之前，深圳從2016年起執(zhí)行較為寬松的戶籍政策，尤其是大專以上學(xué)歷直接落戶的規(guī)定，甚至比一些二線城市更為友好，這很大程度上帶來了近幾年深圳常住人口的快速增長。

　　根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)，2020年，深圳常住人口達(dá)到了1756萬，對比2010年增加了714萬，增量位居全國城市之首。

　　而在“十三五”規(guī)劃綱要中，深圳曾提出，到2020年，全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬人。如今，1756萬人已經(jīng)大幅超出了這一目標(biāo)。

　　深圳發(fā)改委在上述《征求意見稿》的編制說明中指出，為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)，開展了此次的戶籍遷入修訂工作。

　　廣東省統(tǒng)計局局長楊新洪此前在接受南方財經(jīng)全媒體采訪時曾指出，城市最優(yōu)人口配比可能說不出具體的標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該是一個靜態(tài)跟動態(tài)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。一個地方，一座城，從人口的角度考慮，因城施策上可以做一些獨立思考，才能會使城市的發(fā)展更有持續(xù)性，對解決未來的問題也更有前瞻性、預(yù)見性，以實現(xiàn)經(jīng)濟人口互動變化的良性循環(huán)，造福于整個人民，以及社會的有序流動。

　　廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心研究員、副主任周仲高向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，深圳作為超大城市，現(xiàn)行的戶籍政策對吸引優(yōu)質(zhì)勞動力資源發(fā)揮了積極作用，但過快的人口增長也對住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)帶來較大壓力。如何平衡人口生產(chǎn)與消費功能，必須用長周期的視野來觀察，防范人口變動發(fā)生大幅度波動。

　　當(dāng)然，值得注意的是，盡管經(jīng)歷了此次戶籍制度的調(diào)整，但在一線城市中，深圳仍然稱得上落戶政策較為寬松，至少對符合年齡要求的本科以上學(xué)歷人士仍然敞開了大門。

　　并且，根據(jù)深圳人才工作局最新對外透露的情況，未來5年，深圳的引才政策將進(jìn)一步升級，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，名以上引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道、深圳晚報

　　圖片：源于網(wǎng)絡(luò)

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