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（重磅！深圳擬修訂戶籍政策：大專學(xué)歷不再直接核準落戶，積分入戶需居住就業(yè)10年）
人口是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，人才更是其中的關(guān)鍵。近幾年，多個城市間掀起一場轟轟烈烈的搶人大戰(zhàn)，給戶口、給錢、給房，為了搶人使勁渾身解數(shù)。
盡管人口地快速增長，帶來了豐富的勞動力資源與人力資本，但也進一步加劇了人口與社會資源配置、人口與自然資源開發(fā)的矛盾。本月中旬公布的第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口持續(xù)上升，人口向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域、城市群進一步集聚。尤其對于年輕人來說，大城市會越來越有吸引力。如深圳、廣州、杭州、長沙4個城市，近4年的年均凈流入人口均超20萬。
據(jù)深圳市司法局官網(wǎng)5月25日消息，近日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》。主要修訂內(nèi)容速覽：
1、將核準類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！?/strong>，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。不符合上述核準條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進。
2、夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；
3、老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。
4、對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。
值得一提的是，近段時間以來，全國多地如海南、杭州等相繼實施人才購房落戶優(yōu)惠政策，卻有不少人鉆政策空檔，炒作人才指標。如今，《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》、《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》相繼發(fā)布，深圳提高戶籍遷入準入門檻，釋放什么信號？
圖片來源：視覺中國
大專學(xué)歷不再直接核準落戶
深圳戶籍遷入政策收緊？
在常住人口達到1756萬以后，深圳擬將收緊落戶政策。近日就戶籍遷入、社保積分入戶政策調(diào)整征求意見。據(jù)深圳市司法局網(wǎng)站消息，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》。
根據(jù)最新修訂的情況，深圳的戶籍遷入政策可劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。
核準類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。
圖片來源：廣東省人民政府網(wǎng)
按照深圳此前執(zhí)行的入戶規(guī)定，具有普通高等教育專科以上學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準辦理人才引進遷戶。但上述《征求意見稿》對于純學(xué)歷型的人才落戶，最低要求調(diào)整為：具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。
技能人才落戶的條件則顯示，具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。上述幾類人員需同時具有全日制大專以上學(xué)歷。
這也意味著，僅擁有大專學(xué)歷的人士，無法再直接經(jīng)核準落戶，而需要通過人才引進積分入戶的渠道。
《征求意見稿》指出，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。
深圳的積分入戶除了人才引進積分外，還包括投資納稅積分和居住社保積分兩個渠道?！墩髑笠庖姼濉分赋觯谀甓扔媱澃才蓬~度內(nèi)，由市公安部門分別通過投資納稅積分排名、居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。
政策性遷戶則是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構(gòu)人員入戶等。
此次的修訂部分包括：夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。
深圳社保積分入戶政策有調(diào)整：
居住就業(yè)年限要求由5年調(diào)整為10年
此外，據(jù)深圳市司法局5月25日消息，《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》發(fā)布，現(xiàn)公開征求社會公眾意見。
主要修訂內(nèi)容如下：
一是將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年。
二是增加無刑事犯罪記錄的要求，且未參加過國家禁止的組織及活動。
三是對誠信守法指標事項及分值進行了調(diào)整。增加了“申請時被列入國家聯(lián)合懲戒失信黑名單”減分事項，取消了“申請時有不良信用記錄”“有刑事犯罪記錄”減分事項。同時適當調(diào)高了“被法院列為失信被執(zhí)行人”“有被強制戒毒或因吸毒被執(zhí)行行政強制措施、行政處罰記錄”的減分分值。
四是對以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請入戶的情況增加了有關(guān)約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關(guān)系連續(xù)滿兩年。
深圳常住人口1756萬人
增加了713.61萬人，位居全國城市之首
據(jù)深圳發(fā)布，5月17日，深圳市統(tǒng)計局正式發(fā)布我市第七次全國人口普查公報。普查結(jié)果顯示，深圳市常住人口（含深汕特別合作區(qū)，下同）1756.01萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042.40萬人相比，增加713.61萬人，增長68.46%，年均增長5.35%。增量位居全國城市之首。
10年間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長，同時呈現(xiàn)人口性別比有所提高，人口紅利繼續(xù)保持，人口素質(zhì)不斷提高的新特點。
圖片來源：深圳發(fā)布
三個區(qū)常住人口超過200萬。《公報》顯示，深圳龍崗、寶安、龍華人口增加較多。常住人口超過200萬人的區(qū)為寶安（447.66萬人）、龍崗（397.90萬人）和龍華（252.89萬人），合計占全市人口比重為62.55%。與2010年比，人口增加較多的區(qū)為龍崗、寶安、龍華、南山和光明，分別增加209.46萬人、183.76萬人、114.94萬人、70.75萬人和61.44萬人。
這一現(xiàn)象的主要原因是，深圳高新區(qū)域的人才引進，同時拉動家庭人口及相關(guān)服務(wù)人口的流入。深圳進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，吸引了大量的人口流入。同時，隨著深圳經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及交通的便捷，縮短了城區(qū)間的空間距離，區(qū)域一體化加強。
普查結(jié)果顯示，深圳人口紅利繼續(xù)保持。從人口年齡分布來看，深圳常住人口中，0-14歲人口為265.34萬人，占15.11%；15-59歲人口為1396.60萬人，占79.53%；60歲及以上人口為94.07萬人，占5.36%，其中65歲及以上人口為56.52萬人，占3.22%。
圖片來源：深圳發(fā)布
與2010年比，深圳人口比重呈“兩頭增加、中間減少”態(tài)勢。但是，雖然深圳15-59歲的人口比重有所下降，卻仍然比全國高16.18個百分點，比廣東省高10.73個百分點，表明深圳人口依然“年輕”，還處于旺盛的“人口紅利”期。
圖片來源：深圳發(fā)布
“深圳人口素質(zhì)仍在不斷提升?！?/strong>深圳市統(tǒng)計局相關(guān)負責人表示。從15歲及以上人口的平均受教育年限看，與2010年比，我市由10.91年提高至11.86年，分別比全國、全省高1.95年和1.48年，我市人口受教育程度有了較大幅度的提高。
圖片來源：深圳發(fā)布
從每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)看，與2010年相比，深圳由人上升為人，分別比全國、全省多人和人，表明深圳高素質(zhì)人才隊伍規(guī)模不斷擴大，高學(xué)歷層次人才不斷增多。
深圳市統(tǒng)計局相關(guān)負責人表示：“十年來，深圳人口總量保持較快增長，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，勞動力規(guī)模依然龐大，人口集聚進一步增強。”
另據(jù)深圳特區(qū)報，未來5年，深圳的引才政策將進一步升級，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，名以上引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。
深圳二手房呈頹勢
從日網(wǎng)簽800套到周網(wǎng)簽不足900套
坐擁深圳最牛中小學(xué)，號稱學(xué)區(qū)中的“愛馬仕”、房價一貫堅挺的百花片區(qū)，近日出現(xiàn)了松動，“降價662萬”一度登上熱搜。貸款縮減，學(xué)位供應(yīng)翻倍，嚴控掛牌價、資金渠道……深圳樓市熱度明顯降低，不過，隨著市場低迷，行業(yè)投訴量或?qū)⑻幱谙鄬Ω甙l(fā)狀態(tài)。
樂有家研究中心數(shù)據(jù)顯示，4月深圳二手住宅市場網(wǎng)簽4396套，環(huán)比下跌9.7%；二手住宅市場過戶4877套，環(huán)比下跌28.16%，同比下跌36.49%。二手住宅過戶已低于5000套，是近一年來過戶量最低的月份。
4月之后，二手房交易也在持續(xù)走低.據(jù)深圳市住建局統(tǒng)計，上周深圳二手房網(wǎng)簽量873套，環(huán)比雖然小幅反彈4.3%，但周網(wǎng)簽套數(shù)依然未能突破900套關(guān)口，預(yù)計5月份二手房網(wǎng)簽量將在4000套關(guān)口承壓。
可對比的是，去年市場交易高點時的日網(wǎng)簽量是800套。
與此同時，業(yè)主的委托價也有一定程度回調(diào)。小城告訴記者，其近期關(guān)注的南山和寶安二手小區(qū)中，在售房源相較年初有所增多，年初時小區(qū)大戶型誠意房源只三四套，近期已有10余套，價格談判空間也進步增大。
“近日有一套準備簽約的房源，價格談到比業(yè)主底價還低10萬元，不過還是沒簽，再觀望下。”
近幾月來，市場多方對深圳樓市下行預(yù)期明顯加強。李宇嘉認為，深圳樓市下行周期已開啟，但目前僅表現(xiàn)為成交量下跌，預(yù)計三季度將轉(zhuǎn)化為房價下跌。前期上漲快的區(qū)域，如光明、寶安西部片區(qū)、南山片區(qū)等，將可能出現(xiàn)明顯下跌。
值得注意的是，進入5月以來，由于市場低迷下行，行業(yè)投訴量處在了相對高發(fā)的狀態(tài)。據(jù)深房中協(xié)披露，上周共收到6宗投訴，環(huán)比增加4宗，行業(yè)投訴量再次沖高。
深房中協(xié)提示，可以預(yù)見，隨著市場持續(xù)低迷橫盤，未來行業(yè)投訴量或仍將持續(xù)高位震蕩走勢，全行業(yè)應(yīng)保持高度警惕。
《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》部分原文如下：
深圳市戶籍遷入若干規(guī)定
（征求意見稿）
第一條為深入貫徹落實國家戶籍制度改革有關(guān)精神，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（深府〔2016〕58號），制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。
第三條市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對戶籍遷入進行宏觀調(diào)控。
第四條戶籍遷入以總量調(diào)控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實行年度計劃安排、準入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式。
第五條戶籍遷入計劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求。全市年入戶總量應(yīng)當控制在年度遷入計劃之內(nèi)。
第六條戶籍遷入劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。
本規(guī)定所稱核準類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。
本規(guī)定所稱積分入戶，包括人才引進積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。人才引進積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達到一定條件，但不符合核準類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。
本規(guī)定所稱政策性入戶，是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構(gòu)人員入戶等。
第七條市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理的各項工作，牽頭研究提出戶籍遷入政策，制定全市年度戶籍遷入計劃并組織實施，對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
市人力資源保障部門負責按計劃辦理核準類、人才引進積分入戶審核工作。
市公安部門負責按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。
市退役軍人部門負責按計劃辦理軍轉(zhuǎn)、軍休、復(fù)員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。
市扶貧協(xié)作和合作交流部門負責按計劃辦理外地政府駐深機構(gòu)在編人員入戶審核工作。
《征求意見稿》第八條擬明確，符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準可直接辦理入戶：
?。ㄒ唬┍臼姓J定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員。
?。ǘ┚哂袊鴥?nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員。
?。ㄈ┚哂袊鴥?nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員。
?。ㄋ模?strong>具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。
?。ㄎ澹┰趪ň常┩鈱W(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。
?。┚哂姓呒墝I(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學(xué)歷。
?。ㄆ撸┚哂懈呒壖紟熉殬I(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。
?。ò耍┰谑澜缂寄艽筚惡蛧壹壱?、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、“深圳市技術(shù)能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。
符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù)，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門應(yīng)當按規(guī)定做好學(xué)歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗工作。
不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的特殊人才，經(jīng)市發(fā)展改革部門下達專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內(nèi)審批引進。
市人力資源保障部門可根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務(wù)開展情況，發(fā)布人才引進業(yè)務(wù)負面清單。被列入人才引進業(yè)務(wù)負面清單的材料和事項，將不作為人才引進的申請依據(jù)。
第九條擬明確，不符合第八條條件，但達到一定學(xué)歷、技術(shù)技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶時年齡應(yīng)當在50周歲以下。
第十一條擬規(guī)定，以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請入戶的，夫妻結(jié)婚時間在年度申請截至之日應(yīng)連續(xù)滿2年且婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)。入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶。
第十二條擬規(guī)定，符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：
?。ㄒ唬└改敢环綖樯钲谑袘艏?，其未成年子女可以申請投靠入戶。
?。ǘ┓蚱抟环綖樯钲谑袘艏?，其配偶按下列要求申請投靠入戶：
1、在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準類或人才引進積分入戶；
2、在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經(jīng)深圳市認定的高層次人才及具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。
（三）遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。
?。ㄋ模┓蠂?、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。
（五）深圳市高等院校在國家統(tǒng)招計劃內(nèi)生源新生可以申請入戶。
?。┑丶壥幸陨先嗣裾v深機構(gòu)在編工作人員可以在計劃安排額度內(nèi)申請入戶。
?。ㄆ撸﹪?、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。
來源：每日經(jīng)濟新聞編輯呂瑞天施尚景
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