（重磅！深圳擬修訂戶籍政策：大專學歷不再直接核準落戶，積分入戶需居住就業(yè)10年）

　　人口是經濟發(fā)展的基礎，人才更是其中的關鍵。近幾年，多個城市間掀起一場轟轟烈烈的搶人大戰(zhàn)，給戶口、給錢、給房，為了搶人使勁渾身解數(shù)。

　　盡管人口地快速增長，帶來了豐富的勞動力資源與人力資本，但也進一步加劇了人口與社會資源配置、人口與自然資源開發(fā)的矛盾。本月中旬公布的第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口持續(xù)上升，人口向經濟發(fā)達區(qū)域、城市群進一步集聚。尤其對于年輕人來說，大城市會越來越有吸引力。如深圳、廣州、杭州、長沙4個城市，近4年的年均凈流入人口均超20萬。

　　據(jù)深圳市司法局官網(wǎng)5月25日消息，近日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》。主要修訂內容速覽：

　　1、將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調整為技師。不符合上述核準條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標計劃內通過積分方式擇優(yōu)審批引進。

　　2、夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；

　　3、老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　4、對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

　　值得一提的是，近段時間以來，全國多地如海南、杭州等相繼實施人才購房落戶優(yōu)惠政策，卻有不少人鉆政策空檔，炒作人才指標。如今，《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》、《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》相繼發(fā)布，深圳提高戶籍遷入準入門檻，釋放什么信號？

　　圖片來源：視覺中國

　　大專學歷不再直接核準落戶

　　深圳戶籍遷入政策收緊？

　　在常住人口達到1756萬以后，深圳擬將收緊落戶政策。近日就戶籍遷入、社保積分入戶政策調整征求意見。據(jù)深圳市司法局網(wǎng)站消息，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》。

　　根據(jù)最新修訂的情況，深圳的戶籍遷入政策可劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。

　　核準類入戶，是指從深圳市外或市內非戶籍人口中根據(jù)年齡、學歷、技術技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　圖片來源：廣東省人民政府網(wǎng)

　　按照深圳此前執(zhí)行的入戶規(guī)定，具有普通高等教育?？埔陨蠈W歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準辦理人才引進遷戶。但上述《征求意見稿》對于純學歷型的人才落戶，最低要求調整為：具有國內普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。

　　技能人才落戶的條件則顯示，具有正高級專業(yè)技術資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術資格，年齡在35周歲以下的人員。上述幾類人員需同時具有全日制大專以上學歷。

　　這也意味著，僅擁有大專學歷的人士，無法再直接經核準落戶，而需要通過人才引進積分入戶的渠道。

　　《征求意見稿》指出，在年度計劃安排額度內，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。

　　深圳的積分入戶除了人才引進積分外，還包括投資納稅積分和居住社保積分兩個渠道?！墩髑笠庖姼濉分赋?，在年度計劃安排額度內，由市公安部門分別通過投資納稅積分排名、居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。

　　政策性遷戶則是指按照國家、廣東省、深圳市有關規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構人員入戶等。

　　此次的修訂部分包括：夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　深圳社保積分入戶政策有調整：

　　居住就業(yè)年限要求由5年調整為10年

　　此外，據(jù)深圳市司法局5月25日消息，《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》發(fā)布，現(xiàn)公開征求社會公眾意見。

　　主要修訂內容如下：

　　一是將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調整為10年。

　　二是增加無刑事犯罪記錄的要求，且未參加過國家禁止的組織及活動。

　　三是對誠信守法指標事項及分值進行了調整。增加了“申請時被列入國家聯(lián)合懲戒失信黑名單”減分事項，取消了“申請時有不良信用記錄”“有刑事犯罪記錄”減分事項。同時適當調高了“被法院列為失信被執(zhí)行人”“有被強制戒毒或因吸毒被執(zhí)行行政強制措施、行政處罰記錄”的減分分值。

　　四是對以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的情況增加了有關約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續(xù)期內，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關系連續(xù)滿兩年。

　　深圳常住人口1756萬人

　　增加了713.61萬人，位居全國城市之首

　　據(jù)深圳發(fā)布，5月17日，深圳市統(tǒng)計局正式發(fā)布我市第七次全國人口普查公報。普查結果顯示，深圳市常住人口（含深汕特別合作區(qū)，下同）1756.01萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042.40萬人相比，增加713.61萬人，增長68.46%，年均增長5.35%。增量位居全國城市之首。

　　10年間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長，同時呈現(xiàn)人口性別比有所提高，人口紅利繼續(xù)保持，人口素質不斷提高的新特點。

　　圖片來源：深圳發(fā)布

　　三個區(qū)常住人口超過200萬。《公報》顯示，深圳龍崗、寶安、龍華人口增加較多。常住人口超過200萬人的區(qū)為寶安（447.66萬人）、龍崗（397.90萬人）和龍華（252.89萬人），合計占全市人口比重為62.55%。與2010年比，人口增加較多的區(qū)為龍崗、寶安、龍華、南山和光明，分別增加209.46萬人、183.76萬人、114.94萬人、70.75萬人和61.44萬人。

　　這一現(xiàn)象的主要原因是，深圳高新區(qū)域的人才引進，同時拉動家庭人口及相關服務人口的流入。深圳進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅動，深圳經濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，吸引了大量的人口流入。同時，隨著深圳經濟社會的快速發(fā)展及交通的便捷，縮短了城區(qū)間的空間距離，區(qū)域一體化加強。

　　普查結果顯示，深圳人口紅利繼續(xù)保持。從人口年齡分布來看，深圳常住人口中，0-14歲人口為265.34萬人，占15.11%；15-59歲人口為1396.60萬人，占79.53%；60歲及以上人口為94.07萬人，占5.36%，其中65歲及以上人口為56.52萬人，占3.22%。

　　圖片來源：深圳發(fā)布

　　與2010年比，深圳人口比重呈“兩頭增加、中間減少”態(tài)勢。但是，雖然深圳15-59歲的人口比重有所下降，卻仍然比全國高16.18個百分點，比廣東省高10.73個百分點，表明深圳人口依然“年輕”，還處于旺盛的“人口紅利”期。

　　圖片來源：深圳發(fā)布

　　“深圳人口素質仍在不斷提升?！?/strong>深圳市統(tǒng)計局相關負責人表示。從15歲及以上人口的平均受教育年限看，與2010年比，我市由10.91年提高至11.86年，分別比全國、全省高1.95年和1.48年，我市人口受教育程度有了較大幅度的提高。

　?。ㄋ模?strong>具有國內普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。

　?。ㄎ澹┰趪ň常┩鈱W習并獲得學士以上學位的留學人員。其中學士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　　（六）具有正高級專業(yè)技術資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學歷。

　?。ㄆ撸┚哂懈呒壖紟熉殬I(yè)資格證書（或經深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書（或經深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　?。ò耍┰谑澜缂寄艽筚惡蛧壹壱?、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“廣東省技術能手”、“深圳市技術能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。

　　符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門按有關規(guī)定審核后辦理相關手續(xù)，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門應當按規(guī)定做好學歷、技術資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗工作。

　　不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經濟社會發(fā)展急需的特殊人才，經市發(fā)展改革部門下達專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內審批引進。

　　市人力資源保障部門可根據(jù)國家、省、市有關要求以及業(yè)務開展情況，發(fā)布人才引進業(yè)務負面清單。被列入人才引進業(yè)務負面清單的材料和事項，將不作為人才引進的申請依據(jù)。

　　第九條擬明確，不符合第八條條件，但達到一定學歷、技術技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶時年齡應當在50周歲以下。

　　第十一條擬規(guī)定，以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的，夫妻結婚時間在年度申請截至之日應連續(xù)滿2年且婚姻仍在存續(xù)期內。入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶。

　　第十二條擬規(guī)定，符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內，經審批可辦理政策性遷戶：

　?。ㄒ唬└改敢环綖樯钲谑袘艏?，其未成年子女可以申請投靠入戶。

　?。ǘ┓蚱抟环綖樯钲谑袘艏模渑渑及聪铝幸笊暾埻犊咳霊簦?/p>

　　1、在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準類或人才引進積分入戶；

　　2、在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經深圳市認定的高層次人才及具有高級專業(yè)技術資格、高級技師或碩士以上研究生學歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。

　　（三）遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

　　（四）符合國家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉干部及其隨遷隨調家屬、軍休及復員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。

　?。ㄎ澹┥钲谑懈叩仍盒Ｔ趪医y(tǒng)招計劃內生源新生可以申請入戶。

　?。┑丶壥幸陨先嗣裾v深機構在編工作人員可以在計劃安排額度內申請入戶。

　?。ㄆ撸﹪摇V東省、深圳市規(guī)定的其他情形。

　　來源：每日經濟新聞編輯呂瑞天施尚景

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