（深圳人才政策大調(diào)整：9月1日起停止對(duì)新引進(jìn)人才發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼）

　　記者|戈振偉

　　深圳將不再給落戶的大學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼了。

　　2021年5月28日，深圳人社局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》（以下簡(jiǎn)稱“《公告》”），對(duì)新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)以及高層次人才業(yè)務(wù)做了調(diào)整。

　　《公告》顯示，市、區(qū)人力資源部門對(duì)2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。2021年8月31日及之前引進(jìn)的人才按原規(guī)定受理申請(qǐng)。

　　對(duì)2021年9月1日及之后新引進(jìn)入戶并在深圳市全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補(bǔ)貼政策。

　　這意味著，繼5月25日發(fā)布收緊落戶政策的征求意見稿后，深圳的人才引進(jìn)政策也面臨著收緊。

　　2014年，深圳根據(jù)《人才安居辦法》出臺(tái)《新引進(jìn)人才租房補(bǔ)貼工作實(shí)施辦法》，向2015年1月1日后新引進(jìn)入戶的本科以上學(xué)歷人員（包括非全日制學(xué)歷）并符合條件的發(fā)放補(bǔ)貼，金額為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士元/人的租房補(bǔ)貼，分兩次等額發(fā)放。

　　2016年，補(bǔ)貼力度加大。根據(jù)當(dāng)年3月深圳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，向全日制本科以上學(xué)歷人員發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為本科元/人，碩士元/人、博士元/人，一次性發(fā)放。

　　據(jù)了解，通過(guò)人才引進(jìn)的方式落戶深圳，手續(xù)、流程相對(duì)簡(jiǎn)單、高效。對(duì)于絕大多數(shù)普通的大學(xué)生而言，能夠一次性拿到一筆一兩萬(wàn)的補(bǔ)貼（如果加上區(qū)級(jí)補(bǔ)貼能拿到更多），是促使他們選擇落戶深圳的動(dòng)機(jī)之一。

　　“十三五”期間，深圳新引進(jìn)人才120萬(wàn)人。2020年，深圳大學(xué)學(xué)歷人口占比28.8%，全省最高。

　　2021年5月17日，深圳市統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布深圳第七次全國(guó)人口普查公報(bào)，深圳2020年常住人口數(shù)達(dá)到1756萬(wàn)，十年增加了713萬(wàn)。

　　除了新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)調(diào)整之外，深圳的高層次人才引進(jìn)業(yè)務(wù)也有變化。

　　《公告》指出，2021年9月1日零時(shí)起，高層次人才業(yè)務(wù)（指“高層次專業(yè)人才認(rèn)定”“海外高層次人才確認(rèn)”“學(xué)術(shù)研修津貼”等三項(xiàng)業(yè)務(wù)，下同）停止申報(bào)。

　　不過(guò)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“高層次人才業(yè)務(wù)停止申報(bào)”并不意味著將取消對(duì)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，而是人才認(rèn)定等工作不再由人社局承擔(dān)，改由用人單位承擔(dān)。

　　深圳歷來(lái)重視高層次人才的引進(jìn)，其中，“孔雀計(jì)劃”備受關(guān)注。

　　2011年4月，深圳市啟動(dòng)“孔雀計(jì)劃”，大規(guī)模、大手筆、成體系地引進(jìn)海外高層次人才。自2011年推出起，深圳孔雀計(jì)劃認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)修訂了三次。

　　直到2016年，孔雀計(jì)劃人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)才沒有再調(diào)整。到如今，A類、B類、C類“孔雀人才”的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼金額已經(jīng)分別達(dá)到300萬(wàn)元、200萬(wàn)元和160萬(wàn)元，按五年任期分次發(fā)放。

　　這也塑造了坊間的認(rèn)知：海外名校博士＝孔雀計(jì)劃C類人才＝160萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　近兩年，有傳言稱深圳會(huì)出臺(tái)升級(jí)版的“孔雀計(jì)劃"。如今舊的孔雀計(jì)劃停止申報(bào)，或許是即將迎來(lái)全新的“孔雀計(jì)劃”。另外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，高額的補(bǔ)貼催生了一些騙補(bǔ)、人才并未作出有效貢獻(xiàn)等現(xiàn)象。

　　2020年11月11日，深圳市委書記王偉中在當(dāng)天舉辦的第二十二屆高交會(huì)上表示，深圳將以更大力度引進(jìn)和培育國(guó)際一流創(chuàng)新人才，加快推出升級(jí)版“鵬城孔雀計(jì)劃”，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，聚天下英才而用之。

　　2021年1月，深圳市人才工作局也透露了新一輪人才政策的新思路。未來(lái)，深圳將進(jìn)一步破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，突出用人主體作用和市場(chǎng)激勵(lì)導(dǎo)向，重構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，不再向人才發(fā)放“帽子”，由“以帽取人”轉(zhuǎn)為“以崗擇人”，由支持“帽子”轉(zhuǎn)為支持“崗位”。

　　“‘帽子’一戴、終身不摘，不符合人才成長(zhǎng)規(guī)律。去掉了‘帽子’邏輯，更加與國(guó)際接軌，核心理念可概括為‘城市禮遇看成就、崗位評(píng)聘論水平、政策待遇看貢獻(xiàn)’。”市人才工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，此輪人才政策“組合拳”將以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建“能力+業(yè)績(jī)”的人才評(píng)價(jià)體系，分領(lǐng)域分賽道評(píng)價(jià)高精尖缺人才。

　　近年來(lái)，在人才引進(jìn)方面，深圳一直走在全國(guó)前列，先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》及“鵬城英才計(jì)劃”等一系列人才政策法規(guī)，吸引了一大批海內(nèi)外人才來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　截至目前，深圳全市人才總量已超過(guò)600萬(wàn)，其中全職院士61人，高層次人才總數(shù)超1.9萬(wàn)人、留學(xué)回國(guó)人員近17萬(wàn)人。

　　在人才安居方面，深圳將加快完善“4+2+2+2”住房供應(yīng)與保障體系。具有全日制本科及以上學(xué)歷，或者符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類緊缺人才，可按規(guī)定享受租住和購(gòu)買人才住房?jī)?yōu)惠。對(duì)于高精尖缺人才，將建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)制度，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)人才住房，以更大優(yōu)惠力度租售。

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