（深圳加碼人才引進戰(zhàn)略 五年內(nèi)供應(yīng)人才住房30萬套）

　　五年內(nèi)供應(yīng)人才住房30萬套

　　加碼人才引進戰(zhàn)略，深圳將單獨建立人才住房保障體系

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵要打好人才爭奪戰(zhàn)。9月21日，深圳市政府召開情況說明會，對新制定的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》進行了詳細(xì)解讀。

　　其中，雙軌并行，探索建立人才住房保障體系；力度空前，“十三五”期間供應(yīng)40萬套人才和保障住房；機構(gòu)專營，注資300個億組建國有獨資的全市人才住房專營機構(gòu)市人才安居集團等六大政策創(chuàng)新格外亮眼。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，供應(yīng)數(shù)量的增加和供應(yīng)模式的探索，標(biāo)志著深圳開始以住房為抓手，加碼人才引進戰(zhàn)略。

　　模式

　　人才住房與保障性住房雙軌并行

　　人才已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。然而，巨大的人才需求背后，是與日俱增的留住人才的困難和壓力。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全市預(yù)計人才住房需求將高達51萬套，供需矛盾十分突出。

　　2010年以來，盡管深圳通過大力實施人才安居政策，租售補相結(jié)合惠及約34萬人才，但也存在諸多不足：如人才認(rèn)定主體、安居政策實施主體比較單一，未充分發(fā)揮市場的能動作用；人才住房標(biāo)準(zhǔn)單一，多為65平方米以下戶型，難以滿足人才多層次的住房需求。

　　在21日的情況說明會上，深圳市住房和建設(shè)局就《若干措施》的25條政策措施進行了深入解讀。其中，最大亮點就是實施人才住房與保障性住房雙軌并行，探索單獨建立人才住房保障體系。這意味著，深圳將把人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離，形成面向人才量身定做且具有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，從而構(gòu)建人才住房與保障性住房雙軌并行的公共住房體系。

　　接下來，基本住房保障將成為深圳政府提供的一項基本公共服務(wù)，屬于“保基本”范疇，而人才安居則成為該市貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一項激勵政策，目的在于通過吸引和留住人才，提升城市綜合競爭力和長期發(fā)展驅(qū)動力，屬于“促發(fā)展”范疇。

　　此外，《若干措施》在人才認(rèn)定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則等方面還充分賦予了各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位等建設(shè)主體和用人主體更多靈活自主權(quán)，進一步向基層政府放權(quán)、向用人主體放權(quán)。

　　這也意味著，不僅各區(qū)政府可以制定差異化的人才認(rèn)定政策，而且企事業(yè)單位利用自有用地和自籌資金建設(shè)的人才住房，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)乃至分配規(guī)則還可以適當(dāng)放寬、自主決定，從而真正發(fā)揮基層政府和用人單位在人才吸引中的主導(dǎo)作用。

　　監(jiān)管

　　組建人才安居集團一體化運營

　　上述創(chuàng)新之外，《若干措施》在人才住房的建設(shè)和供應(yīng)力度上也前所未有。

　　“十三五”期間，深圳新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套，幾乎相當(dāng)于特區(qū)成立30多年以來建設(shè)的政策性住房總和，也超出了“十二五”期間全市開工的商品房數(shù)量（35.7萬套）。40萬套住房中，人才住房將不少于30萬套。市住建局表示，按照三人一套住房計算，預(yù)計可覆蓋90萬人。

　　為杜絕通過人才住房謀取暴利，使得人才住房更好的體現(xiàn)安居屬性，并實現(xiàn)人才安居全范圍、全流程監(jiān)管，防止重復(fù)享受公共資源，措施還明確了建立封閉運作、內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，規(guī)定所有人才住房不得轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贩可鲜小?/p>

　　措施強調(diào)，無論是市本級建設(shè)籌集的，還是各區(qū)政府或者有關(guān)企業(yè)單位建設(shè)籌集的，從納入計劃、立項報建、供應(yīng)分配到運營管理都要在全市統(tǒng)一的信息平臺具體實施，實現(xiàn)住建、規(guī)土、人社等部門人才住房產(chǎn)權(quán)登記、人才認(rèn)定等信息互聯(lián)互通，建立人才住房“全市一盤棋”機制。

　　《若干措施》還表示，深圳將組建公益性的人才住房專營機構(gòu)，推進人才住房建設(shè)運營管理模式的重大結(jié)構(gòu)性改革。據(jù)了解，深圳市委、市政府已注資300個億組建了國有獨資的全市人才住房專營機構(gòu)——市人才安居集團，負(fù)責(zé)全市人才住房的建設(shè)籌集、投融資及運營管理等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)人才住房全過程一體化建設(shè)運營管理。

　　籌建

　　出讓地價與人才住房配建量掛鉤

　　30萬套人才住房如何籌建也成為關(guān)注焦點。對此，《若干措施》出臺9條措施對人才住房多渠道籌集建設(shè)進行了全方位布局。

　　例如，今后深圳每年新增供應(yīng)的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面積應(yīng)當(dāng)不少于總用地面積的60%；招拍掛出讓的商品住宅項目用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的人才住房；充分利用地鐵、公交場站等公共設(shè)施上蓋、城市更新和棚戶區(qū)改造項目配建人才住房；大力挖掘社會存量住房資源等。

　　與此同時，深圳還將創(chuàng)新出讓模式，在招拍掛過程中實行競地價與競?cè)瞬抛》颗浣肯嘟Y(jié)合，即競地價達到一定程度后，轉(zhuǎn)為競?cè)瞬抛》颗浣ū壤?/p>

　　在此基礎(chǔ)上，深圳將進一步破解土地瓶頸，多渠道開展人才住房籌集建設(shè)。主要包括：全面確立人才住房用地優(yōu)先供給原則，盡快落實人才住房用地專項整備計劃；嚴(yán)格執(zhí)行城市更新、棚戶區(qū)改造、商品房配建人才住房的各項比例；研究制定鼓勵社會力量參與人才住房建設(shè)運營的各項政策，創(chuàng)新運用PPP模式建設(shè)籌集人才住房，同時通過流程優(yōu)化、土地讓利等多種方式切實提高社會積極性；系統(tǒng)解決存量住房納入人才住房的各類政策問題，加大存量住房的籌集力度。

　　為了調(diào)動各方力量建設(shè)籌集人才住房的積極性，《若干措施》還積極培育住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等市場主體共同參與人才住房的建設(shè)運營，鼓勵企業(yè)將自有商業(yè)、辦公用房、宿舍等改造為租賃型人才住房，所在區(qū)政府將會給予適當(dāng)?shù)母脑旌瓦\營資金補貼。

　　■數(shù)據(jù)

　　●五年內(nèi)籌建保障性住房和人才住房40萬套，人才住房不少于30萬套

　　●人才住房和保障性住房用地，須不少于新增供應(yīng)居住用地面積60%

　　●招拍掛出讓的商品房用地，配建不少于總建筑面積10%的人才住房

　　■關(guān)注

　　加強中低收入人群保障房供給

　　南方日報：大量建設(shè)人才住房會不會擠占中低收入群體住房保障資源？在基本住房保障方面，政府又有哪些考慮？

　　市住建局：可以肯定的是，建設(shè)人才住房不但不會擠占中低收入群體住房保障資源，政府還將大幅提高面向中低收入人群的保障性住房供給數(shù)量。

　　“十二五”期間，全市累計面向中低收入家庭供應(yīng)保障性住房約5萬套，而“十三五”期間，我市計劃面向中低收入家庭供應(yīng)8萬套，另外還將提供約5萬戶的住房貨幣補貼，總計折合13萬套的保障規(guī)模，約為“十二五”時期的2.6倍。

　　截至目前，我市保障性住房輪候庫中存量的中低收入住房困難家庭約10萬戶，以當(dāng)前的保障性住房供應(yīng)規(guī)模，可確保在“十三五”期間全部解決。

　　不僅如此，目前我們正在加緊起草《關(guān)于加強和改進基本住房保障工作的若干措施》，進一步強化中低收入群體的住房保障力度。將人才住房從住房保障中相對分離以后，基本保障性住房“?；尽钡恼叨ㄎ灰呀?jīng)明確，保障性住房的供應(yīng)對象更加清晰，基本住房保障和人才安居作為政府公共住房體系的一體兩翼會同時兼顧、雙軌運行。

　　人才住房和保障房只能二選一

　　南方日報：《若干措施》實施后，人才住房將如何申請？當(dāng)前已經(jīng)處于保障性住房輪候庫的人才家庭又當(dāng)如何處理？

　　市住建局：目前初步設(shè)想是建立全市統(tǒng)一的人才住房信息平臺，全市人才住房分配都必須通過這一平臺實施，同時各區(qū)、企事業(yè)單位可以根據(jù)申請數(shù)量和房源供應(yīng)等實際情況，采取打分或者抽簽方式分配住房。

　　對于當(dāng)前已經(jīng)納入我市保障性住房輪候庫的人才家庭而言，今后其將新增人才住房的申請渠道，原輪候資格也將繼續(xù)有效，可享受“雙通道”申請的住房待遇。既符合保障性住房申請條件又符合人才住房申請條件的家庭，可同時選擇申請人才住房和保障性住房，但只能夠?qū)嶋H獲配一套人才住房或保障性住房，不能重復(fù)享受。

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