（國務(wù)院發(fā)文：支持都市圈互認(rèn)居住證和戶籍準(zhǔn)入年限）

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》?！斗桨浮诽岢觯M(jìn)一步深化戶籍制度改革，支持具備條件的試點地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。支持建立以身份證為標(biāo)識的人口管理服務(wù)制度，擴(kuò)大身份證信息容量，豐富應(yīng)用場景。建設(shè)人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng)，為重大政策制定、公共資源配置、城市運(yùn)行管理等提供支撐。

　　戶籍改革改變“人戶分離”現(xiàn)狀

　　對于國內(nèi)都市圈發(fā)展來說，這無疑是一個重磅好消息。戶籍制度的重大改革，將會進(jìn)一步加速都市圈建設(shè)。

　　戶籍制度是國家的一項基本行政制度，不僅直接關(guān)系到公民日常生活和工作中的諸多事務(wù)，也是國家管理體制的基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前的中國，早已出現(xiàn)了這樣的局面，人口大量流動，工作生活變動不居，億萬農(nóng)民工在城市、新興工業(yè)區(qū)打工，數(shù)以千萬計的白領(lǐng)在異地工作，哪里有理想，哪里就是他們的家，大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)。

　　本是城市建設(shè)的一份子，卻不能分享勞動成果，不能分享城市公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，尤其是在購房、看病、子女入學(xué)等方面。

　　如今的戶籍制度改革就是為了解決這一方面的問題。舉個例子，就業(yè)者在長三角A城市工作，后續(xù)又到長三角B城市，在B城市落戶時，就可以把A城市的工作、居住、社保等情況累計進(jìn)去，只要是在同一個都市圈或城市群就可以實現(xiàn)上述幾部分的互認(rèn)。

　　早在2019年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》就提出“在具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來人口市民化，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合?！?/p>

　　部分都市圈率先啟動戶籍一體化

　　在國內(nèi)部分大都市圈，戶籍制度改革已經(jīng)開始先行先試。記者從日前舉行的廣東省發(fā)展改革系統(tǒng)工作會議上了解到，廣東省已完成廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，今年還將研究制定支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，支持佛山建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、東莞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，謀劃建設(shè)東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶，全力推動“核”“帶”“區(qū)”加快發(fā)展。

　　去年12月20日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》。該規(guī)劃提出，在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。加強(qiáng)廣州、深圳、佛山、東莞等城市居住登記和居住證發(fā)放管理，提高居住證申領(lǐng)、簽注便利度，推動城市群、都市圈內(nèi)部居住證互認(rèn)。提高居住證含金量，擴(kuò)大居住證附加的城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實現(xiàn)居住證持有者、城中(郊)村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，按國家部署探索建立居住證與身份證功能銜接并軌，逐步實現(xiàn)身份證承載居住證功能。

　　再如，去年11月，長三角城市群實現(xiàn)新生兒入戶可跨?。ㄊ校┩ㄞk。11月23日上午，在上海工作生活的浙江戶籍居民徐先生來到上海市公安局楊浦分局大橋派出所，僅用3分鐘就為自己新出生的女兒成功申請了長三角區(qū)域跨省（市）新生兒入戶業(yè)務(wù)，成為該項新政施行后的首位在滬申請人。

　　整合自：南方日報、蕪湖江北網(wǎng)

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