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檔案丟失社保繳費(fèi)不足致退休難 三十年前“弄潮兒”歷史遺留問題怎么解決?

欄目:留學(xué)生落戶 人氣:0發(fā)表時(shí)間:2023-07-31來源:網(wǎng)絡(luò)
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在上世紀(jì)80年代末90年代初,中國曾掀起一波出國潮、下海潮。當(dāng)時(shí),一批年富力強(qiáng)的青年人離開原單位,逐浪弄潮。幾十年過去了,他們也到了該退休的年齡。然而,一個(gè)尷尬的事實(shí)擺在他們中很多人面前,老企業(yè)改制變更,勞動人事檔案不知下落,社保繳費(fèi)年限不足,一把年紀(jì)難以退休,無法享受社保待遇。記者從西城法院了解到......

檔案丟失社保繳費(fèi)不足致退休難 三十年前“弄潮兒”歷史遺留問題怎么解決?

(檔案丟失社保繳費(fèi)不足致退休難 三十年前“弄潮兒”歷史遺留問題怎么解決?)

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  在上世紀(jì)80年代末90年代初,中國曾掀起一波出國潮、下海潮。當(dāng)時(shí),一批年富力強(qiáng)的青年人離開原單位,逐浪弄潮。幾十年過去了,他們也到了該退休的年齡。然而,一個(gè)尷尬的事實(shí)擺在他們中很多人面前,老企業(yè)改制變更,勞動人事檔案不知下落,社保繳費(fèi)年限不足,一把年紀(jì)難以退休,無法享受社保待遇。記者從西城法院了解到,目前,這些當(dāng)初的“弄潮兒”告單位找檔案、辦退休的案子已經(jīng)顯現(xiàn)出迅速增長的趨勢。

  即使找到檔案,社保繳費(fèi)不滿15年,依然不能領(lǐng)取退休金。

  僅今年上半年,西城法院專門審理勞動爭議案件的民七庭就陸續(xù)受理了二、三十件當(dāng)事人找檔案、辦退休的案子,案件數(shù)量突然增多。

  民七庭王兵瑩法官告訴記者,這些來找檔案的當(dāng)事人有些共同點(diǎn),他們基本都是原來老國企的職工。上世紀(jì)80年代末90年代初,他們正是30歲左右,年富力強(qiáng),想有一番作為的時(shí)候,成為當(dāng)時(shí)出國潮、下海潮的弄潮兒。闖蕩了二三十年,現(xiàn)在正好到了該辦退休的年紀(jì)。

  可是,當(dāng)年的企業(yè)人事制度還不像今天這樣完善健全,他們中很多人跟單位打個(gè)招呼,說走就走了。是離職?停薪留職?還是別的?沒個(gè)說法。再加上這些年,國企改制,部門裁撤頻繁,人事檔案可能已然不知去向,弄不好連企業(yè)都沒了。

  不能享受退休待遇,不僅拿不到每月的養(yǎng)老金,而且也無法享受醫(yī)保等社會保險(xiǎn),對于這些一把年紀(jì)的人,后果確實(shí)很嚴(yán)重。

  所以,很多人紛紛起訴。由于這些人都快到了退休年齡,法官預(yù)測,這類案件會呈迅速增長,甚至集中爆發(fā)的趨勢。

  對于這些當(dāng)事人來講,第一步就是去找檔案。檔案記錄著他們的勞動人事關(guān)系,也是確認(rèn)他們與原單位之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的關(guān)鍵。他們滿心以為找到了檔案在哪里,就可以走法律途徑辦退休了,殊不知,接下來的路往往是死胡同。

  蔣先生再過半年就滿60歲了。不過,他恐怕很難像其他同齡人那樣,順利退休,享受各類社保待遇。

  蔣先生曾是原能源部下屬單位的在編干部,早在1989年就獲得了聯(lián)合國教科文組織獎學(xué)金,典型的高知階層。1990年,他走出國門,留學(xué)深造。

  不過,80年代有個(gè)規(guī)定,職工出國留學(xué)的一年未歸,單位可以按自動離職處理。1991年2月,單位據(jù)此規(guī)定,單方終止了與蔣先生的勞動關(guān)系,也不再保留公職,只是蔣先生的人事檔案卻一直沒有轉(zhuǎn)出。

  經(jīng)過改制和部門撤并,別說蔣先生當(dāng)初供職的單位了,就連能源部都沒了。兩年前,蔣先生先是多方查找,最終自己的人事檔案居然在國家電網(wǎng)公司被找到。接著他申請仲裁,提起訴訟。

  他認(rèn)為,原單位不保留他公職的決定沒有法律依據(jù),也未經(jīng)主管本部門批準(zhǔn),應(yīng)為無效。原單位也沒有結(jié)清他的出差倒休假,按照國家政策規(guī)定給予離職補(bǔ)償金,因此他與原單位的勞動關(guān)系并未終止。

  他請求法院判令當(dāng)年單位不保留其公職的通知無效,確認(rèn)他們的勞動關(guān)系一直存續(xù),并要求國家電網(wǎng)公司繼續(xù)履行勞動合同,并賠償其因不保留公職的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失250萬元。

  法院經(jīng)審理認(rèn)為,蔣先生是國家干部身份,他與單位之間所形成的法律關(guān)系并非是勞動合同關(guān)系,而系人事關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,人事爭議的受理范圍僅限于事業(yè)單位與其聘用人員之間因辭職、辭退和履行聘用協(xié)議而產(chǎn)生的糾紛。因此,蔣先生的訴訟請求不屬于法律所規(guī)定的應(yīng)由人民法院受理的案件范圍。

  王兵瑩法官說,即便蔣先生不是干部身份,和單位就是勞動合同關(guān)系,但單位早已將其按自動離職處理,雙方已經(jīng)沒有勞動關(guān)系了,蔣先生還是達(dá)不到目的。

  西城法院民七庭梁良法官告訴記者,這些來訴訟的當(dāng)事人,有的要求讓原單位給辦理退休手續(xù),有的要續(xù)繳社會保險(xiǎn),有的要求撤銷單位當(dāng)年作出的除名決定等,其實(shí)目的都是為了辦退休。但這些案由都不屬于法院的受案范圍,即便起訴也很難得到支持。有些當(dāng)事人離開單位時(shí)是干部身份,屬于人事爭議,鑒于人事爭議的受案范圍,絕大多數(shù)也不是法院的受案范圍。所以,大部分案件,都是當(dāng)事人撤訴或者被駁回的結(jié)果。

  梁法官說,除了受案范圍受限之外,由于老國企改制幾經(jīng)變革,原單位很可能已經(jīng)不存在了,所以這些當(dāng)事人打官司告誰都不好確定。而且,他們當(dāng)年離開單位時(shí)很多走的不明不白,到底是離職、停薪留職還是別的什么勞動關(guān)系狀態(tài)都不好確認(rèn)。

  王兵瑩法官告訴記者,找檔案只是這些當(dāng)事人辦退休手續(xù)的一種途徑,即使找到檔案,社保繳費(fèi)不滿15年,依然不能領(lǐng)取退休金。只不過,這些或出國或下海的當(dāng)事人,幾乎都沒有交過社保,或者沒有交夠年限。這才是他們退休路上最大的絆腳石。

  臨近退休之年的劉先生年輕時(shí)被調(diào)到一家音像出版社,后在該出版社下屬的發(fā)行公司工作。上世紀(jì)90年代,他從單位離開,下海經(jīng)商。

  直到2010年,劉先生重新尋找自己的檔案。原來的出版社早已由事業(yè)單位改制變成出版公司。兩年后,他的檔案才被找到。

  劉先生想把自己的檔案轉(zhuǎn)到其他人才交流中心,但溝通了幾年都沒能有結(jié)果。為了自己能順利退休,劉先生和出版公司打起了官司。

  在法庭上,出版公司也覺得奇怪,不知道為什么劉先生20多年前被調(diào)到該單位,也不知道為什么不在企業(yè)職工名錄里的劉先生,檔案卻落在該公司的檔案專戶里。

  歷史遺留問題已難考證,但出版公司堅(jiān)稱從未與劉先生建立勞動關(guān)系,他并非出版公司的員工。

  對于劉先生轉(zhuǎn)出檔案的要求,出版公司倒不是不同意,只是人才交流中心需要出版公司出具工資、行政介紹信。但出版公司認(rèn)為劉先生從未在公司工作過,雙方不存在勞動關(guān)系,也從沒給劉先生發(fā)過工資,所以無法出具這樣的介紹信,劉先生的檔案也轉(zhuǎn)不出去。

  法院審理后認(rèn)為,劉先生調(diào)入出版社工作有《商調(diào)函》為證,雙方自此存在勞動關(guān)系。但此后,劉先生長期未向出版社提供勞動,出版社也沒有向他支付勞動報(bào)酬,雙方長期兩不找,勞動關(guān)系處于中止?fàn)顟B(tài)。劉先生自稱與改制后的出版公司仍然存在勞動關(guān)系,但根據(jù)法律規(guī)定,用人單位在解除或終止勞動合同時(shí)才為勞動者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。因此,他要求出版公司為其轉(zhuǎn)移檔案沒有法律依據(jù)。

  雖然找到了自己的檔案,也打了半天官司,但法院最終仍然駁回了劉先生要求轉(zhuǎn)出檔案的請求。

  梁良法官告訴記者,這些年,劉先生自己也從未繳納過社保,他堅(jiān)持認(rèn)為出版公司應(yīng)該給他補(bǔ)繳??裳a(bǔ)繳社保首先要確認(rèn)勞資雙方之間存在勞動關(guān)系。此案中,雙方勞動關(guān)系處于“長期兩不找”的中止?fàn)顟B(tài),出版公司沒有為劉先生繳納社保的義務(wù)。如果雙方就此僵持,社保無法補(bǔ)繳,劉先生注定是無法享受退休待遇的。

  “辦退休的一個(gè)前提條件是社保繳費(fèi)必須達(dá)到15年,達(dá)不到繳費(fèi)年限就辦不了退休?!蓖醣摲ü俦硎?,勞動關(guān)系處于中止?fàn)顟B(tài),原單位是不會給補(bǔ)繳社保的;當(dāng)事人想以個(gè)人名義一次性躉交15年的保費(fèi),目前的政策也是不允許的?!斑@就是特殊時(shí)期的歷史遺留問題,時(shí)間無法倒流,社保不能補(bǔ)繳,注定了他們辦退休就是個(gè)無解的題?!?/p>

  只有一種例外情況,讓檔案又變得尤為重要。

  梁良法官介紹說,辦理退休的前提是社保繳費(fèi)年限達(dá)到15年。北京社保制度是從1992年開始建立的,為了解決社保制度之前勞動者的工齡問題,社保部門規(guī)定了“視同繳費(fèi)年限”,即實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前,職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。如果勞動者原始檔案記載其工齡情況,且不存在“除名”、“開除”等工齡無效的情況,在離開原崗位后勞動者的社會保險(xiǎn)也自行繳納,原始工齡加自行繳納社會保險(xiǎn)的時(shí)間已達(dá)15年,且達(dá)到法定退休年齡后其退休前單位同意協(xié)助辦理退休手續(xù),并報(bào)經(jīng)社保部門批準(zhǔn),則勞動者尚有辦理退休的可能。

  如果檔案實(shí)在找不到了,無法辦理退休手續(xù),當(dāng)事人可以考慮索要檔案丟失的損失。

  孟先生早在上世紀(jì)80年代就下海經(jīng)商了,此前供職的國企也將其開除。孟先生一走了之,單位催他轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系,他也沒在意,檔案就一直留在原單位。

  馬上就到退休的年紀(jì)了,孟先生自己還一身的病,這時(shí)候他想起來,必須得辦退休,享受醫(yī)保??墒窃瓎挝灰呀?jīng)改制,經(jīng)多方查找,也沒有找到孟先生的檔案。

  檔案確定是丟了,單位作為檔案保管方,需要承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過訴訟,法院按規(guī)定判決單位賠償孟先生檔案丟失的損失6萬元。不過,由于沒有繳納社保,孟先生也注定無法辦理退休手續(xù)。

  梁良法官介紹說,如果確定檔案被單位遺失,勞動者可以索要賠償。檔案局可能有人事檔案轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入的留檔,當(dāng)事人可以去檔案局先查詢一下,看自己檔案最后的落腳地。查到檔案落在哪位單位,可先與該單位積極溝通,由單位說明檔案的流轉(zhuǎn)情況。如果確定某一單位將勞動者的檔案丟失,勞動者可以據(jù)此主張損失。但按照目前的政策規(guī)定,最高就是6萬元。

  “現(xiàn)在這批人很難辦理退休,也有他們自身怠于行使權(quán)利義務(wù)的原因?!绷毫挤ü俳忉屨f,這么多年他們就沒有跟其他單位建立勞動關(guān)系嗎?有勞動關(guān)系沒有社保嗎?如果沒有單位給上社保,自己就一直不交嗎?

  法官提醒遇到相似難題的當(dāng)事人,應(yīng)該先去原單位或檔案管理部門查找自己人事檔案,跟原單位努力溝通,能交社保的盡量交夠15年,這樣達(dá)到退休年齡,原單位又愿意協(xié)助,說不定就能辦理退休。如果不管不顧,不交社保,將全部責(zé)任歸咎于原單位,任性而為,不利于解決糾紛。

  如果檔案確實(shí)丟失,也就不存在“視同繳費(fèi)年限”等可能,當(dāng)事人應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)狀,找準(zhǔn)被告,通過索要賠償?shù)姆绞綖樽约簭浹a(bǔ)一些損失。(文中當(dāng)事人為化名)

  來源:北京晚報(bào)記者孫瑩

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2021深圳積分入戶太難了!我已經(jīng)放棄入戶了

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馬上就國慶了,可積分入戶窗口會在下個(gè)月開通嗎?這個(gè)小編也不能確定,但距離發(fā)布......
23-05-03
2022年最新入深戶攻略詳細(xì)解讀

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相信對于想入深戶的同學(xué)們來說,怎樣申請深戶都是懵圈的。其實(shí)過程也很簡單,如果......
23-07-06
參加技能培訓(xùn)小心被套路,深圳積分入戶技能證有什么用?

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【導(dǎo)讀】“深圳全城鹵鵝”的話題已經(jīng)過去半年多,但現(xiàn)在深圳積分入戶網(wǎng)只要一發(fā)技......
23-05-22
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上海居轉(zhuǎn)戶、人才引進(jìn),為什么大公司會比較容易呢?

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決定留在上海的滬漂們,房產(chǎn)、戶口一直以來是重中之重。房產(chǎn)還好,有錢就可以買到......
23-04-30
上海82年女博士擇偶標(biāo)準(zhǔn)曝光遭群嘲,網(wǎng)友:王思聰都配不上你

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每天耕耘最有趣、最實(shí)用的心理學(xué)人們在結(jié)成群體的過程當(dāng)中,往往會采取不同的形式......
23-06-01
從杜倫大學(xué)畢業(yè)后該如何上海落戶?

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從杜倫大學(xué)畢業(yè)后該如何上海落戶?按照上海最新落戶政策,排名1-50名高校畢業(yè)......
23-06-20
談?wù)勣k理出國留學(xué)如何選擇中介機(jī)構(gòu)

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辦理出國留學(xué)不一定要選擇中介,選擇中介的好處就在于好的中介能為你周密考慮,讓......
23-07-15
重磅!15天后,大連落戶政策又有新改變

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大連市戶籍遷入管理若干規(guī)定(下文簡稱為《規(guī)定》)自2020年5月1日起施行以......
23-10-29
公安2021戶政改革這一年:5項(xiàng)戶口遷移實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”

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2021年,全國公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾新期待,大力推進(jìn)戶政服務(wù)改革,全國范......
23-07-27
上海再次降低落戶門檻,吸引更多人才留在上海

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上海最近幾年的入戶門檻一直在放松,去年9月上海市就對上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、......
23-10-19
國家重磅政策試點(diǎn)落戶臨港新片區(qū),加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”

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記者今天從上海市市場監(jiān)管局獲悉,市場監(jiān)管總局已批復(fù)上海,支持在臨港新片區(qū)開展......
23-08-27

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