（上?！笆奈濉保杭哟笾攸c產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才引進）

　　未來5年，上海將完善人才落戶政策，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展。

　　在1月30日公布的《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）中，“人才”一詞出現(xiàn)111次。《綱要》明確，全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴大“海聚英才”品牌影響力，進一步實行更加開放、更加便利的人才引進政策，大規(guī)模集聚海內(nèi)外人才，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度體系。

　　同時也要促進人才要素市場化配置，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供強勁持續(xù)、全方位全周期的智力支撐。

　　1月29日，上海市人力資源和社會保障局官網(wǎng)公示了引進人才申辦上海市常住戶口的943人的名單。在此前一天的1月28日，曾公示了持有上海市居住證人員申辦上海市常住戶口的1778人名單。

　　重點產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域引進力度更大

　　自《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于新時代上海實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22號）發(fā)布后，上海的人才政策加快出臺，以加強海內(nèi)外人才的集聚度。

　　2020年11月，上海連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化本市居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策的通知》《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》，并從當年12月1日開始，施行更寬松的“居轉(zhuǎn)戶”，以及引進人才、留學回國人員申辦常住戶口的政策。

　　為了大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，《綱要》提出，加強高峰人才引育，采用國際通行的人才遴選機制，配置具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，加快引育一批具有全球號召力和國際視野的科學家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。持續(xù)辦好世界頂尖科學家論壇，建設(shè)科學社區(qū)，吸引頂尖科學家設(shè)立實驗室并開展創(chuàng)新研究。

　　對于海外人才，要實施更加開放的海外人才引進政策，創(chuàng)新海外引才方式，鼓勵中外合作開展人才培養(yǎng)，先行先試更加開放便利的簽證、工作許可、長期居留和永久居留政策。

　　對于國內(nèi)人才，則要實施更有吸引力的國內(nèi)人才集聚政策，加大重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才引進力度，完善人才落戶政策，優(yōu)化居住證（積分）待遇，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展。

　　具體而言，上海主要是聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、先進制造、高端服務、在線新經(jīng)濟、新基建、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)，自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學城等重點區(qū)域，以及數(shù)學、物理等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，優(yōu)化留學回國人員、高校應屆畢業(yè)生、青年人才等三類人員直接落戶政策，重點支持自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學城等重點區(qū)域試行更為寬松的居住證轉(zhuǎn)辦常住戶籍政策，進一步吸引海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才。

　　自海外人才政策在長寧區(qū)先試先行以來，長寧區(qū)首位留學生落戶上海業(yè)務順利辦結(jié)。從首次申請到流程結(jié)束，來自中國南方航空股份有限公司上海分公司的留學回國人員小褚，全程僅用6個工作日，便拿到了期盼已久的上海戶口。

　　20萬套人才安居房

　　除了大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，《綱要》還提出了創(chuàng)新型人才的培育政策，一方面是強化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，建立面向未來的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機制，實施強基激勵計劃、超級博士后計劃和青年英才開發(fā)計劃，給予基礎(chǔ)研究人才長期穩(wěn)定支持。

　　一方面是完善科教融合和產(chǎn)教融合育人機制，實施高等教育人才攬蓄計劃，支持科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動，加快培育一批擁有科研創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)業(yè)潛力的人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

　　國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊2020年6月對上海3518名高校應屆畢業(yè)生調(diào)查顯示，受訪已簽約非滬籍畢業(yè)生中，選擇留滬就業(yè)比例達75.2%，同比提高3.2個百分點。非滬籍畢業(yè)生們普遍反映，個人發(fā)展機會多、城市資源配置好、收入水平高，是選擇留滬就業(yè)的主要原因。

　　為了全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，上海在造就高水平人才隊伍，重點是形成高峰、領(lǐng)軍、青年有機銜接的人才培養(yǎng)體系，重點實施“五大工程”。

　　其中，高峰人才引領(lǐng)工程聚焦吸引和培育具有國際影響力的頂尖人才和團隊；基礎(chǔ)創(chuàng)新人才培育工程重點落實強基激勵計劃、超級博士后計劃、青年英才開發(fā)計劃、高等教育人才攬蓄計劃等梯度人才開發(fā)；卓越制造人才提升工程重點推進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域人才培育專項；城市治理專業(yè)人才培育工程重點落實公共衛(wèi)生、社會治理、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域人才培育專項；高技能人才振興工程著力完善技能人才評價制度和暢通成才通道。

　　上海社會科學院政治與公共管理研究所研究員汪懌此前對第一財經(jīng)記者表示，不同時期上海的人才政策有不同的側(cè)重點，目前的人才政策一方面體現(xiàn)了更加開放的特點，把開放的成色做的更足；另一方面則在突出“塔尖”的基礎(chǔ)上，更加突出了“塔身”——骨干人才、支撐性人才，以及“塔基”——青年人才。

　　為了解決青年人才關(guān)注的住房問題，《綱要》提出實施人才安居工程，拓寬人才安居租賃房源籌集渠道，盤活市場化租賃住房、閑置宅基地等住房資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租賃房源規(guī)模達到20萬套。

　　同時完善人才安居政策體系，優(yōu)化人才購房政策，建立市級人才租房補貼制度，鼓勵各區(qū)擴大補貼范圍、提高補貼標準，有效解決人才住房難題。

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