（上海“十四五”：加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才引進(jìn)）

　　未來5年，上海將完善人才落戶政策，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展。

　　在1月30日公布的《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《綱要》）中，“人才”一詞出現(xiàn)111次?！毒V要》明確，全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大“海聚英才”品牌影響力，進(jìn)一步實(shí)行更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策，大規(guī)模集聚海內(nèi)外人才，加快形成具有全球吸引力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

　　同時(shí)也要促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化配置，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供強(qiáng)勁持續(xù)、全方位全周期的智力支撐。

　　1月29日，上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)公示了引進(jìn)人才申辦上海市常住戶口的943人的名單。在此前一天的1月28日，曾公示了持有上海市居住證人員申辦上海市常住戶口的1778人名單。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)力度更大

　　自《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22號(hào)）發(fā)布后，上海的人才政策加快出臺(tái)，以加強(qiáng)海內(nèi)外人才的集聚度。

　　2020年11月，上海連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化本市居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策的通知》《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》，并從當(dāng)年12月1日開始，施行更寬松的“居轉(zhuǎn)戶”，以及引進(jìn)人才、留學(xué)回國人員申辦常住戶口的政策。

　　為了大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，《綱要》提出，加強(qiáng)高峰人才引育，采用國際通行的人才遴選機(jī)制，配置具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快引育一批具有全球號(hào)召力和國際視野的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，建設(shè)科學(xué)社區(qū)，吸引頂尖科學(xué)家設(shè)立實(shí)驗(yàn)室并開展創(chuàng)新研究。

　　對(duì)于海外人才，要實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策，創(chuàng)新海外引才方式，鼓勵(lì)中外合作開展人才培養(yǎng)，先行先試更加開放便利的簽證、工作許可、長(zhǎng)期居留和永久居留政策。

　　對(duì)于國內(nèi)人才，則要實(shí)施更有吸引力的國內(nèi)人才集聚政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，完善人才落戶政策，優(yōu)化居住證（積分）待遇，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展。

　　具體而言，上海主要是聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、高端服務(wù)、在線新經(jīng)濟(jì)、新基建、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域，以及數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，優(yōu)化留學(xué)回國人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生、青年人才等三類人員直接落戶政策，重點(diǎn)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域試行更為寬松的居住證轉(zhuǎn)辦常住戶籍政策，進(jìn)一步吸引海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才。

　　自海外人才政策在長(zhǎng)寧區(qū)先試先行以來，長(zhǎng)寧區(qū)首位留學(xué)生落戶上海業(yè)務(wù)順利辦結(jié)。從首次申請(qǐng)到流程結(jié)束，來自中國南方航空股份有限公司上海分公司的留學(xué)回國人員小褚，全程僅用6個(gè)工作日，便拿到了期盼已久的上海戶口。

　　20萬套人才安居房

　　除了大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，《綱要》還提出了創(chuàng)新型人才的培育政策，一方面是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，建立面向未來的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)基激勵(lì)計(jì)劃、超級(jí)博士后計(jì)劃和青年英才開發(fā)計(jì)劃，給予基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

　　一方面是完善科教融合和產(chǎn)教融合育人機(jī)制，實(shí)施高等教育人才攬蓄計(jì)劃，支持科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動(dòng)，加快培育一批擁有科研創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)業(yè)潛力的人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

　　國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)2020年6月對(duì)上海3518名高校應(yīng)屆畢業(yè)生調(diào)查顯示，受訪已簽約非滬籍畢業(yè)生中，選擇留滬就業(yè)比例達(dá)75.2%，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。非滬籍畢業(yè)生們普遍反映，個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)多、城市資源配置好、收入水平高，是選擇留滬就業(yè)的主要原因。

　　為了全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，上海在造就高水平人才隊(duì)伍，重點(diǎn)是形成高峰、領(lǐng)軍、青年有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。

　　其中，高峰人才引領(lǐng)工程聚焦吸引和培育具有國際影響力的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)；基礎(chǔ)創(chuàng)新人才培育工程重點(diǎn)落實(shí)強(qiáng)基激勵(lì)計(jì)劃、超級(jí)博士后計(jì)劃、青年英才開發(fā)計(jì)劃、高等教育人才攬蓄計(jì)劃等梯度人才開發(fā)；卓越制造人才提升工程重點(diǎn)推進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域人才培育專項(xiàng)；城市治理專業(yè)人才培育工程重點(diǎn)落實(shí)公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域人才培育專項(xiàng)；高技能人才振興工程著力完善技能人才評(píng)價(jià)制度和暢通成才通道。

　　上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所研究員汪懌此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，不同時(shí)期上海的人才政策有不同的側(cè)重點(diǎn)，目前的人才政策一方面體現(xiàn)了更加開放的特點(diǎn)，把開放的成色做的更足；另一方面則在突出“塔尖”的基礎(chǔ)上，更加突出了“塔身”——骨干人才、支撐性人才，以及“塔基”——青年人才。

　　為了解決青年人才關(guān)注的住房問題，《綱要》提出實(shí)施人才安居工程，拓寬人才安居租賃房源籌集渠道，盤活市場(chǎng)化租賃住房、閑置宅基地等住房資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租賃房源規(guī)模達(dá)到20萬套。

　　同時(shí)完善人才安居政策體系，優(yōu)化人才購房政策，建立市級(jí)人才租房補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)各區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效解決人才住房難題。

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