(上海人才新政:復(fù)旦等4所大學(xué)應(yīng)屆生可直接落戶)
每經(jīng)記者:夏冰每經(jīng)編輯:文多
繼去年放開(kāi)清北畢業(yè)生落戶政策后,今年上海再度“放下身段”積極搶人。
9月23日,上海學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,上述《辦法》中明確提出,將之前“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn),探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生,符合基本申報(bào)條件可直接落戶”的政策,范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”。這也意味著,包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)在內(nèi)的“世界一流大學(xué)建設(shè)高?!保鋺?yīng)屆本科畢業(yè)生,符合基本申報(bào)條件即可直接落戶。
針對(duì)上海人才政策的變動(dòng),上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析表示:“政策符合近年人口流向的特點(diǎn),近年人口向中心城市、核心城市集聚的特征較為明顯,放開(kāi)落戶政策,有利于人才留在上海,進(jìn)一步強(qiáng)化上海核心城市的地位?!?/p>
上海外灘夜景。圖片來(lái)源:每經(jīng)記者張建攝(資料圖)
《辦法》中明確,評(píng)分辦法由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成,上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議每年根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關(guān)政策進(jìn)行必要的調(diào)整,2020年落戶標(biāo)準(zhǔn)分為72分。
畢業(yè)生要素分包括:(一)基本要素,學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)成績(jī)、外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)水平等;(二)導(dǎo)向要素,如榮譽(yù)稱號(hào)、學(xué)術(shù)、文體競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、科研創(chuàng)新、國(guó)家就業(yè)項(xiàng)目服務(wù)期滿等。用人單位要素分包括:(一)基本要素;(二)導(dǎo)向要素,如引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才、承擔(dān)重大項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)等。
此外,《辦法》中還提到一些特別情況,如:“博士、研究生符合基本申報(bào)條件即可落戶”、“世界一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生符合基本申報(bào)條件即可落戶”、“世界一流學(xué)科中的一流學(xué)科專業(yè)研究生也可以直接落戶”。
今年,將之前“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn),探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生,符合基本申報(bào)條件可直接落戶”的政策,范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”。
按此要求,面向的人群為:交大、復(fù)旦、同濟(jì)、華師大的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生。
記者注意到,此次上海的戶籍政策受關(guān)注度非常高。微博上,截至18:00,#上海落戶#話題已經(jīng)登上微博熱搜,相關(guān)閱讀量超3957萬(wàn)。網(wǎng)友紛紛表示:“上海也開(kāi)始搶人了,搶人進(jìn)入白熱化?!边@也從另一側(cè)面顯示出類似上海這種特大型城市,也在戶籍政策上有所松動(dòng)。
針對(duì)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大這一點(diǎn),易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為:“這個(gè)新政內(nèi)容意味著上述4所高校的畢業(yè)生享受了畢業(yè)可落戶的待遇,屬于明顯放松的政策內(nèi)容;第二,政策是針對(duì)本科階段的,所以客觀上使得落戶的空間較大?!?/p>
“目前上海老齡化問(wèn)題日益顯現(xiàn),這個(gè)人才吸引政策將吸納更多的優(yōu)秀人才落戶,享受上海優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育等政策同時(shí),也為上海建設(shè)四個(gè)中心吸納更多優(yōu)質(zhì)人才?!睖弦毁Y深商業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)公司人力資源總監(jiān)張峰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,源源不斷的人才供給,勢(shì)必給上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
吸引外地非滬籍人才的落戶,無(wú)疑能激發(fā)城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
記者注意到,按照目前上海市公布的戶口政策,想獲得上海戶口一共有5種方式:人才引進(jìn)、居轉(zhuǎn)戶落戶、應(yīng)屆生落戶、投靠落戶及留學(xué)回國(guó)人員落戶等。無(wú)論哪種方式,申請(qǐng)者的年齡、教育背景、職稱、繳納社保年限……各種細(xì)節(jié)政策都有相應(yīng)的繁瑣要求。
當(dāng)前,我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、人口老齡化階段,破局危機(jī)的關(guān)鍵就在于人。因此,對(duì)城市而言,搶到人,也就搶到了未來(lái)。
近期,上海方面已陸續(xù)發(fā)布一系列人才落戶利好新政。
8月30日,上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》,其中就針對(duì)人才新政寫道:賦予人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報(bào)權(quán)、國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶和留學(xué)回國(guó)人員落戶審批權(quán)。
同時(shí),上海還于近期發(fā)布了“4+1”海外人才新政,圍繞海外人才權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)支持、樂(lè)業(yè)通道等方面打出政策“組合拳”,提供全方位支持。這些落戶“綠色通道”的陸續(xù)開(kāi)出,從側(cè)面亦反映出上海在這一輪“搶人大戰(zhàn)”中的決心。
“新政有效緩解了近年來(lái)長(zhǎng)三角就業(yè)活力城市對(duì)于人才尤其是年輕人才的分流,確保專業(yè)人才梯隊(duì)的良性發(fā)展,才能確保地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?!辟Y深人力資源專家顧杰對(duì)記者分析道,從微觀角度,這個(gè)政策在執(zhí)行初期肯定還需要不斷調(diào)整和優(yōu)化。例如應(yīng)屆本科生落戶政策只是固定針對(duì)滬上目前滿足雙一流標(biāo)準(zhǔn)的“四?!?,而雙一流高校的評(píng)定本身卻是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)調(diào)整的,所以假如在滬雙一流高校的名單動(dòng)態(tài)調(diào)整的話,調(diào)整期的政策如何落實(shí)執(zhí)行也需要明確。
上海如此不遺余力地吸引人才,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致二三線城市的人才流失,使得區(qū)域發(fā)展更加不平等?
對(duì)此,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出:區(qū)域發(fā)展不平衡才是正常狀態(tài),這很難做到平等,現(xiàn)在提倡的公共服務(wù),也是均等化而不是平等化。而且其他核心城市,吸引人才的力度和節(jié)奏,并不弱于上海,個(gè)別甚至比上海還要積極。
楊暢教授分析稱,上述政策符合近年人口流向的特點(diǎn),近年人口向中心城市、核心城市集聚的特征較為明顯,放開(kāi)落戶政策,有利于人才留在上海,進(jìn)一步強(qiáng)化上海核心城市的地位;另外,評(píng)分辦法中還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新導(dǎo)向,對(duì)于參加科技創(chuàng)新競(jìng)賽獲獎(jiǎng)以及獲得發(fā)明專利的學(xué)生落戶給予。
“搶人新政”或許一定程度上可緩解產(chǎn)業(yè)和人才“空心化”的危險(xiǎn),但專家們也認(rèn)為,政策松動(dòng)的同時(shí),亦須警惕該政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成意外擾動(dòng),這或?qū)⑹钦呖紤]的重點(diǎn)。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,上海本次發(fā)布的人才政策也和全國(guó)其他城市政策類似,在引入各類人才的時(shí)候,也有助于帶動(dòng)相關(guān)購(gòu)房需求,對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍有積極作用。
“房住不炒的政策背景下,如何確保不因該政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成意外擾動(dòng),或?qū)⑹钦呖紤]的重點(diǎn),未來(lái)對(duì)于人才相應(yīng)的住房保障,仍將是政策聚焦重點(diǎn)。”楊暢教授指出。
張峰則建議,有關(guān)部門應(yīng)考慮增加配套的服務(wù)措施。比如,人才落戶后如何留下高質(zhì)量人才,在就業(yè)方面是否可以有更好的服務(wù)?政府如何搭建企業(yè)與人才之間的橋梁,給這些一流大學(xué)畢業(yè)生一些人才公寓、購(gòu)房?jī)?yōu)惠?“只有服務(wù)做得細(xì)化了,才能讓這些人才安心于上海人才緊缺的行業(yè),例如科研、醫(yī)藥、金融等領(lǐng)域?!睆埛逭f(shuō)道。
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