（政解丨深圳引進(jìn)人才不再積分落戶且不設(shè)上限 專(zhuān)家：暫不具備在京滬“復(fù)制”的可能）

　　新京報(bào)快訊(記者吳為)近日，深圳宣布調(diào)整積分落戶政策，人才落戶由積分制改為核準(zhǔn)制，并不設(shè)指標(biāo)上限，滿足條件的人才可直接申請(qǐng)落戶。這是近年來(lái)特大城市中首次對(duì)人才落戶政策松動(dòng)。專(zhuān)家表示，由于人口總量的壓力和三地對(duì)人才需求的種類(lèi)不盡相同，深圳此舉暫時(shí)還不具備在北京上海復(fù)制的可能。

　　近日，深圳市政府印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》和《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》，兩個(gè)文件將于9月1日起施行。未來(lái)深圳戶籍遷入劃分為人才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個(gè)類(lèi)別。其中，人才引進(jìn)遷戶和納稅遷戶由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制執(zhí)行，也就是明確達(dá)到落戶條件，便可直接申請(qǐng)落戶，且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制。

　　根據(jù)新政，深圳6類(lèi)人員經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才引進(jìn)遷戶。其中包括：經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才，且符合該類(lèi)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)年齡條件的人員;具有普通高等教育本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員;具有普通高等教育專(zhuān)科以上學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員等。

　　深圳市發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹，政策調(diào)整后，純學(xué)歷型人才落戶條件放寬至大專(zhuān)，技術(shù)型人才落戶條件放寬至中專(zhuān)+中級(jí)職稱，技能型人才落戶條件放寬至緊缺急需工種高級(jí)工，只要滿足條件即可申請(qǐng)落戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。

　　深圳這一政策的變動(dòng)也與其本身戶籍人口長(zhǎng)期偏低有關(guān)。據(jù)該市發(fā)改委公開(kāi)介紹的情況，到2020年，深圳市常住人口發(fā)展目標(biāo)將達(dá)到1480萬(wàn)人。而作為一個(gè)人口過(guò)千萬(wàn)的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬(wàn)，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。

　　同為一線城市的北京于今年8月正式公布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，其中，在教育背景指標(biāo)方面，專(zhuān)科畢業(yè)生積分從征求意見(jiàn)稿的9分增加到10.5分，碩士和博士的分值為26分和37分。而上海，學(xué)士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。同時(shí)，上海的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)的分值比博士還高，達(dá)140分，這也是上海落戶積分項(xiàng)目的最高分值。

　　北京同時(shí)也規(guī)定了不同類(lèi)型人才的加分細(xì)則，如在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)工作，擔(dān)任高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的滿1年2分;在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的滿1年1分。

　　雖然上海對(duì)于人才的積分落戶條件比北京適度寬松，但比起深圳的政策，京滬兩地?zé)o疑更為嚴(yán)格。深圳的政策是否有可能在京滬兩地復(fù)制?國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱今日表示，可能性不大。

　　“對(duì)北京而言，人口總量的壓力非常大，這就意味著對(duì)包括人才而言的所有人來(lái)說(shuō)，落戶的難度都會(huì)比深圳大。”汪玉凱表示，根據(jù)北京的積分落戶政策，每年都會(huì)宣布落戶的分?jǐn)?shù)線，政策相對(duì)而言更加模糊，這也就是給人才落戶預(yù)留了空間，會(huì)根據(jù)不同類(lèi)型的人才需求調(diào)整每年的落戶積分的計(jì)算。

　　相對(duì)于北京，深圳的政策不僅更加寬松也更加清晰。汪玉凱表示，如果深圳新政對(duì)人才的吸引程度極大影響到了北京、上海對(duì)人才的吸引，北京上海或?qū)?huì)調(diào)整相關(guān)政策。但這種可能性從目前看并不大。

　　他介紹，三地對(duì)于所需人才的種類(lèi)不完全相同。深圳更強(qiáng)調(diào)高科技人才、技術(shù)型人才;北京更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型人才，同時(shí)根據(jù)北京“四個(gè)中心”的定位，文化人才也有需求;而上海則更需要金融類(lèi)人才。而且三地的地域差別大，北京上海本身對(duì)人才仍有足夠的吸引力，因此三地在人才吸引上還不會(huì)形成大的競(jìng)爭(zhēng)。

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