（廣東公安“惠民20條”解讀：超生要先入戶再罰款）

　　羊城晚報(bào)記者張璐瑤通訊員呂敏青黃桂林

　　8月4日上午，廣東省公安廳向社會(huì)公布20項(xiàng)惠民改革舉措，涵蓋出入境、戶政、交通、消防等群眾生活的方方面面。

　　“惠民20條”怎么用？羊城晚報(bào)記者采訪各公安業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)20條中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　焦點(diǎn)一：

　　“警民通”有什么用？

　　能異地尋親，能提醒到期換證

　　本次惠民項(xiàng)目中，“警民通”APP將于今年10月份正式上線，推出40多項(xiàng)服務(wù)，包括粵車(chē)年審、跨市路況抓拍、異地尋親應(yīng)用、快撤理賠、移車(chē)服務(wù)等跨市業(yè)務(wù)，可全省通、跨市辦、方便查、主動(dòng)推、提前約。

　　記者了解到，廣州等地市早就推出了自己的“警民通”APP，但公安廳發(fā)布的警民通，與各地已建警民通用戶互聯(lián)互通，原先已在在各地市注冊(cè)的用戶無(wú)須重新注冊(cè)，就可平滑切換到省級(jí)平臺(tái)。

　　平臺(tái)還為每個(gè)實(shí)名制用戶建立一人一檔，當(dāng)關(guān)聯(lián)的駕駛證、港澳通行證、居住證等證件接近到期時(shí)，警民通會(huì)自動(dòng)向?qū)嵜朴脩敉扑偷狡谔嵝研畔?，讓市民及時(shí)進(jìn)行換證辦理。

　　警民通還標(biāo)注全省快撤理賠點(diǎn)和年審機(jī)構(gòu)信息，群眾可在異地根據(jù)所在位置搜索附件的快撤理賠點(diǎn)和進(jìn)行跨市年審，還可收藏廣州、珠海、順德三地路況抓拍，設(shè)置便捷出行路線，實(shí)時(shí)關(guān)注實(shí)時(shí)跨市交通路況。

　　按照法律的相關(guān)規(guī)定，警民通采取了措施保護(hù)公民隱私，群眾下載APP安裝后，只要不保存數(shù)據(jù)，就算手機(jī)丟失也不會(huì)泄露個(gè)人信息。

　　焦點(diǎn)二：

　　全國(guó)首創(chuàng)5分鐘自助辦簽注

　　廣州市內(nèi)6臺(tái)一體機(jī)已投入使用

　　20條中，出入境辦證一體機(jī)涵蓋了護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證等，可預(yù)受理、續(xù)簽、預(yù)約、繳費(fèi)、制卡、查詢、查卡和派排隊(duì)號(hào)等，基本涵蓋了出入境所有業(yè)務(wù)。

　　據(jù)介紹，一體機(jī)在全國(guó)尚屬首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)，尤其是用一體機(jī)自助辦港澳再次簽注，時(shí)間由過(guò)去的7個(gè)工作日縮短到了5分鐘，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　符合條件的申請(qǐng)人帶上電子版港澳通行證、銀行卡，插入一體機(jī)，幾分鐘內(nèi)即可刷卡、指紋驗(yàn)證、人像比對(duì)、個(gè)人信息審核、繳費(fèi)等，設(shè)備自動(dòng)審批、自動(dòng)制證、自動(dòng)發(fā)證，當(dāng)場(chǎng)就可出簽注。

　　廣東省公安廳出入境管理局政委申勇強(qiáng)告訴記者，“立等可取”也是有條件的。

　　首先，申請(qǐng)人持有的是電子版往來(lái)港澳通行證，本式通行證暫無(wú)法進(jìn)行再次簽注。其次，申請(qǐng)人為廣東戶籍，且是非國(guó)家報(bào)備的工作人員，否則仍需經(jīng)人工窗口辦理。

　　申勇強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，通過(guò)一體機(jī)辦續(xù)簽，每證兩個(gè)月內(nèi)只能辦2次香港簽注，1次澳門(mén)簽注，超過(guò)次數(shù)的，只能再等兩個(gè)月。

　　如此方便的一體機(jī)哪里有？記者了解到，2013年9月起，一體機(jī)陸續(xù)在珠海、東莞、茂名、江門(mén)、云浮、惠州、順德、中山等地部分辦證大廳試點(diǎn)。在廣州市，共有6臺(tái)一體機(jī)，2臺(tái)位于解放南路的廣州市公安局出入境辦證大廳，4臺(tái)位于東風(fēng)東路的廣東省公安廳出入境辦證大廳。

　　申勇強(qiáng)介紹，試點(diǎn)后，80%的再次簽注都通過(guò)一體機(jī)完成。10月起，將會(huì)有更多的一體機(jī)推廣到各市縣區(qū)出入境大隊(duì)，以后會(huì)進(jìn)一步推廣到有需要的派出所及警務(wù)室，有條件的部門(mén)還可以實(shí)行24小時(shí)自助辦理。

　　焦點(diǎn)三：

　　赴臺(tái)證不能異地辦

　　非深圳居民不能跨市辦“一周一行”

　　惠民20條中，省內(nèi)異地辦出入境證件，為需要在異地工作的廣東人帶來(lái)便利。異地辦證與本市戶籍居民的辦證時(shí)限、條件均一致。

　　但記者了解到，異地辦證并不包括《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》及簽注的辦理。公安部門(mén)回應(yīng)，廣東已全面開(kāi)放赴港澳個(gè)人旅游，群眾業(yè)務(wù)辦理量占廣東出入境辦證總量的70%，為此，公安部出入境管理局同意廣東實(shí)行省內(nèi)跨地辦港澳個(gè)人游簽注。

　　哪些出入境證件不能省內(nèi)異地辦？

　　出入境部門(mén)解釋，目前廣東只有廣州、深圳、中山、惠州四市被國(guó)家旅游局確定為赴臺(tái)個(gè)人旅游城市，其他地市仍僅可申辦赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注。根據(jù)公安部規(guī)定，赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)簽仍不能異地辦。但廣州、深圳、中山、惠州四市居民，可相互跨地市辦理赴臺(tái)個(gè)人游簽注。

　　此外，在深圳生活的其他地市戶籍居民，辦理赴港旅游簽注，也不能“一周一行”，只有深圳戶籍居民可辦理赴香港１年多次個(gè)人游簽注。

　　焦點(diǎn)四：

　　哪些人能“一站”遷戶口？

　　省外遷戶廣東暫不能一站辦

　　今年10月起，廣東省內(nèi)居民辦戶口遷移可以“一站”辦理了。只需要到擬遷入地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，無(wú)需再回原籍辦遷出手續(xù)。

　　據(jù)了解，目前，每年省內(nèi)戶口遷移約有50萬(wàn)人，如果按照每人回原戶籍地辦理遷出手續(xù)需要200元成本計(jì)算（誤工、交通等），每年便可為群眾節(jié)省上億費(fèi)用。

　　哪些人可以“一站”遷戶口？

　　公安廳解釋，目前省內(nèi)“一站”辦戶口遷移的主要有：一是直系親屬投靠。含子女投靠父母、夫妻相互投靠、父母投靠子女。二是招工調(diào)干。含省內(nèi)國(guó)家工作人員錄用、干部、職工調(diào)動(dòng)以及企業(yè)員工招聘。三是投資或購(gòu)房入戶。含符合本地區(qū)購(gòu)房、投資、納稅等入戶政策的省內(nèi)人員戶口遷移。四是積分入戶。達(dá)到本地區(qū)積分要求，并申請(qǐng)戶口遷移的省內(nèi)人員戶口遷移。五是其他特殊專業(yè)人才引進(jìn)。

　　不過(guò)，跨省遷戶口仍需“兩頭跑”。公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前跨省辦條件還不夠成熟，各省的人口信息系統(tǒng)正在改造中，待公安部正式組織實(shí)施后再公布。

　　焦點(diǎn)五：

　　超生與入戶脫鉤

　　戶口也要上，罰款也要交

　　此次改革明確，不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件。省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委將加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)小孩登記入戶的日常工作中將計(jì)劃生育證明或上環(huán)結(jié)扎證明作為入戶前置條件的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)予以處理。

　　這意味著，超生的孩子也可以入戶了。那違反計(jì)生政策還會(huì)受到處罰嗎？

　　廣東公安廳回應(yīng)，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的公民，公安部門(mén)將依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，予以相應(yīng)處罰。公安機(jī)關(guān)在戶口登記過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政策外生育又未繳納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)先辦理小孩戶口登記，然后將相關(guān)信息通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，不得影響新生兒入戶權(quán)益。即先入戶，再處罰。

　　李春生：確保各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效

　　廣東省公安廳召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)全面深化改革工作會(huì)議

　　羊城晚報(bào)訊記者張璐瑤，通訊員呂敏青、黃桂林報(bào)道：8月3日下午，廣東省公安廳召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)全面深化改革工作會(huì)議，進(jìn)一步深入部署推進(jìn)全省公安改革工作。

　　廣東省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)、廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李春生出席會(huì)議并作講話，要求全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大工作力度，全面深化警務(wù)改革，服務(wù)保障平安建設(shè)，努力取得新成效、新突破。

　　李春生指出，全省公安機(jī)關(guān)的改革發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。廣東公安要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)公安改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

　　他強(qiáng)調(diào)，公安改革涵蓋了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合各地各單位實(shí)際，把握改革的方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，集全警之力，逐步破解公安改革的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，主動(dòng)報(bào)告黨委政府和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化督促檢查落實(shí)，主動(dòng)承接做好試點(diǎn)先行工作，積極探索特色做法，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　編輯：竹葉清

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