（國(guó)家發(fā)文！城市群戶口通遷開(kāi)啟，這些城市將率先受益）

　　文丨西部菌

　　5月18日，《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》正式發(fā)布。意見(jiàn)提到，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)。具體包括，深化戶籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度。

　　熟悉政策的讀者應(yīng)該知道，“放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制”，在這兩年已經(jīng)不算新鮮要求了。

　　這一文件引發(fā)廣泛關(guān)注，原因在于，它更了進(jìn)一步，明確提出探索在城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)，為戶籍改革提供了一個(gè)有效的突破口。

　　其實(shí)在文件出臺(tái)前，類似嘗試已經(jīng)出現(xiàn)。日前寧波發(fā)布的《關(guān)于全面放寬我市落戶條件的通知》就提到：根據(jù)“甬舟一體化”工作要求，給予舟山戶籍人員遷移戶口同城待遇，舟山市區(qū)戶籍等同于寧波市區(qū)戶籍，舟山縣市戶籍等同于寧波縣市戶籍。

　　寧波和舟山，都是長(zhǎng)三角城市群的成員。而且歷史上，舟山就是從寧波分離出去的。戶籍上打通互認(rèn)，阻力相對(duì)會(huì)少很多。

　　不過(guò)隨著國(guó)家再次發(fā)文，都市圈、城市群內(nèi)，大中小城市之間的戶籍互認(rèn)，將逐步推廣。那么哪些城市會(huì)成為受益者呢？

　　目前全國(guó)城市群的數(shù)量在19個(gè)左右，常住人口在10.5億左右，而GDP在全國(guó)的占比達(dá)到88%左右。根據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》，發(fā)展?jié)摿ε旁谇傲械姆謩e是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游城市群。

　　這些頭部城市群的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，吸引了也異常強(qiáng)大。以人口數(shù)據(jù)為例，2016到2018年三年間，珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、京津冀，分別年均增長(zhǎng)142.4萬(wàn)、100.9萬(wàn)、87.3、63.8萬(wàn)、42.7萬(wàn)人。其中，最具活力的長(zhǎng)、珠三角，幾乎一年就新增一個(gè)小城市的體量。

　　隨著城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶口通遷，城市群中的那些中小城市，它們的市民可以直接轉(zhuǎn)為中心城市的戶口，享受中心城市的公共服務(wù)，這勢(shì)必會(huì)加速外流，導(dǎo)致人口進(jìn)一步向中心城市集中。

　　當(dāng)然，這些城市群本身的范圍還是相當(dāng)大的。以長(zhǎng)三角城市群為例，它下面還包括了南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五大都市圈。比如舟山的市民，如果有遷戶口的打算，自然會(huì)優(yōu)先考慮成為寧波人，而非在長(zhǎng)三角城市群的絕對(duì)中心城市上海落戶。

　　不過(guò)不管怎么說(shuō)，同一個(gè)城市群內(nèi)，大城市對(duì)中小城市的虹吸效應(yīng)，將繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)那些區(qū)域中心城市，將是巨大的利好。

　　事實(shí)上，觀察去年的人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，也可以發(fā)現(xiàn)，常住人口增長(zhǎng)最快的，正是在各大城市群占據(jù)核心地位的一二線中心城市。比如杭州、深圳、廣州、寧波、佛山、成都、長(zhǎng)沙、重慶、西安和廈門等，人口增量都在15萬(wàn)以上。

　　值得一提的是，文件還提到，“推動(dòng)公共資源由按城市行政等級(jí)配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變”，這也意味著，相較于行政等級(jí)，一座城市的人口規(guī)模，將越來(lái)越重要。沒(méi)有足夠人氣的城市，注定會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)。

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