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戶籍制度發(fā)生變化,人口可以自由流動了?4個省會城市迎來利好

欄目:上海落戶資訊 人氣:0發(fā)表時間:2023-11-21來源:網(wǎng)絡
信息摘要:
源于古代的戶籍制度,是我國的一項重要管理制度,它在保障公民合法權益、維系國家的穩(wěn)定和發(fā)展起到重要作用,我國目前所采用的戶籍制度從建國后一直延續(xù)至今。雖然這一制度短期之內(nèi)適應了社會發(fā)展,滿足了當時的生產(chǎn)需求,但隨著近些年來我國城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展,原有戶籍制度的弊端已充分暴露出來。因此......

戶籍制度發(fā)生變化,人口可以自由流動了?4個省會城市迎來利好

(戶籍制度發(fā)生變化,人口可以自由流動了?4個省會城市迎來利好)

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  源于古代的戶籍制度,是我國的一項重要管理制度,它在保障公民合法權益、維系國家的穩(wěn)定和發(fā)展起到重要作用,我國目前所采用的戶籍制度從建國后一直延續(xù)至今。雖然這一制度短期之內(nèi)適應了社會發(fā)展,滿足了當時的生產(chǎn)需求但隨著近些年來我國城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展,原有戶籍制度的弊端已充分暴露出來。

  因此,近些年來我國先后出臺多類文件完善對戶籍制度的改革,以達到推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的。而從今年來看,我國的戶籍制度將會迎來大變化,人口可以自由流動了?另外,伴隨著戶籍改革制度的深入,4個省會城市迎來利好。那么,這4個省會城市都是哪些呢?

  我國目前所采用的戶籍制度為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口,這一制度從建國后沿襲至今。但隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,這一制度的弊端也充分暴露出來,已經(jīng)不能和我國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展所適應。

  一是各地區(qū)戶籍開放程度不同。新中國成立以來,貧富差距一直是我國發(fā)展中所面臨的一個重大問題,這是由我國社會主義初級階段的基本矛盾所決定的。

  根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示,中國大陸的基尼系數(shù)2010年突破0.5,已踏入收入差距懸殊的行列,財富分配非常不均。此外,國家統(tǒng)計局資料顯示的基尼系數(shù)2012年為0.47、2013年為0.473、2014年為0.469。雖然數(shù)據(jù)表明我國基尼系數(shù)在不斷下降,但是我國的發(fā)展還存在較大的不平衡性、貧富差距也不斷拉大。

  例如北京、上海、廣東等大城市經(jīng)濟發(fā)展較好,而中小型城市經(jīng)濟發(fā)展不如大城市,中小城鎮(zhèn)亦是如此。不同地區(qū)之間的貧富差距必然帶來城鎮(zhèn)化的不同發(fā)展。據(jù)2014年我國城市戶籍人口排名顯示,重慶市、上海市、北京市這三大城市居于城市戶籍人口的榜首,而保定市、哈爾濱市位于其后,且差距較大。

  由此可以看出戶籍人口數(shù)量取決于城市戶籍開放的程度,正是由于城市戶籍制度開放程度的不一,城鎮(zhèn)化水平總體上較低。二是大量農(nóng)民涌入大城市,增加城市負擔。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,社會呈現(xiàn)多元化的特點,伴隨而來的人口流動也更加頻繁,農(nóng)村人口大量流入城市已然是城市化的必然要求。

  但城市的容納空間有限,在城市的容納能力原地踏步的同時,大量農(nóng)村人口的突然涌入,讓城市變得更加擁擠和難以消化。勢必給城市政府增加巨大的負擔,例如住房困難、供電緊張、供水緊張等等一系列問題,無形中提高了城市發(fā)展的成本。

  在我國,絕大多數(shù)大城市基本上都存在嚴重超載的現(xiàn)象。例如重慶市的主城區(qū)的擴建,到2020重慶市主城區(qū)的人口將達到1200萬人的市民極限,因此,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口以及外來人員對城市戶籍的要求也必然隨之而來。

  與此同時,給重慶市的戶籍改革無疑帶來巨大的壓力,也必然增加重慶市在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等各方面的壓力。同樣,北京、上海、天津、深圳、廣州這些大都市也是各種資源的高度聚集地,如此龐大的外來人員使得城市的就業(yè)壓力、環(huán)境水源空前增大,難以承受。因此,加大對戶口改革的力度也就勢在必行。

  近日,國辦印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》,我們從以下幾點來解讀這個方案。一是根據(jù)方案要求我國將持續(xù)深化對戶籍改革制度的要求。對于有條件的地區(qū)開展戶籍互認、居住證互認。簡單來說,就是我國的戶籍制度將迎來大變化,試點地區(qū)將開展戶籍互讓工作。

  二是深化對我國農(nóng)村土地資源高效配置工作,引導更多的農(nóng)民有償退出土地。此舉有2個好處,一方面農(nóng)民一旦放棄手中的土地,則能在大城市安心工作。這對提高相關城市消費能力具有推動作用,也能加快推動我國城市化進程的推進工作。

  另一方面,此舉也能改善當前我國土地撂荒情況的出現(xiàn),達到保護我國耕地資源,實現(xiàn)土地最大規(guī)?;?。近些年來,伴隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速推動,土地所能給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟價值弱化,農(nóng)村空心化越來越嚴重。在以上因素的共同推動之下,當前我國的土地撂荒情況越來越嚴重。

  顯然,若任由土地撂荒的情況發(fā)展下去,這對我國有限的土地資源是一種嚴重的浪費,也會讓我國的18億畝耕地紅線受到挑戰(zhàn)。而引導更多的農(nóng)民有償退出土地后,對實現(xiàn)我國土地朝著集約化、規(guī)?;⒖茖W化的方向發(fā)展,有著重要意義。而在戶籍制度改革下,四大省會城市也迎來利好。

  從目前來看,我國福建省、湖南省、海南省、江西省這四省紛紛出臺關于戶籍改革的政策性文件。比如,湖南省的《湖南省建設高標準市場體系實施方案》、江西省的《江西省建設高標準市場體系實施方案》。這也意味著這四大省會福州、長沙、???、南昌將迎來利好。

  因為對這四個省會城市來說,基本上掌握了全省的多類優(yōu)勢核心資源。在這種情況下,也勢必會引導本省更多的人口朝著省會城市聚焦。但國內(nèi)也有學者擔心,對于任何一個省會城市來說,所能承載的人口是有一定極限的。若產(chǎn)生過多的人口聚集,是否會對這些城市的承載力有所影響呢?這也給這些城市的交通、醫(yī)療、教育帶來了新的要求。

  從以上分析來看,當前我國的戶籍制度已無法和時代發(fā)展所適應。尤其是伴隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,原有的戶籍制度更是成為了發(fā)展的阻礙。因此,持續(xù)深化對我國戶籍制度的改革非常重要。

  此外,從今年出臺的政策來看,我國的戶籍制度也會迎來變革,而福州、長沙、??凇⒛喜@四大省會城市將迎來新的利好。最后,筆者想問下大家,各位覺得當前我國的戶籍制度還存在哪些問題?

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