（深圳敞開戶籍大門 2016年將有38萬人入戶）

　　深圳的戶籍人口僅300多萬，而2016年深圳有望新增入戶人口38萬，一年戶籍人口增幅有望超過10%。

　　中房報記者翁曉琳深圳報道

　　在深圳“市齡”36歲之際，一口氣頒布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》等三個重要文件，宣布開啟增辟人才和存量人口的專用入戶渠道，入戶門檻大為降低。

　　作為一個人口過千萬的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬，人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重倒掛，由此引出的資源配置等問題一直是制約深圳發(fā)展的難題之一。《關(guān)于深圳市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃（草案）的報告》提出，“2016年，在冊戶籍人口達(dá)到405萬”這一目標(biāo)，2016年深圳有望新增入戶人口38萬，一年戶籍人口增幅有望超過10%。

　　“深圳人”門檻降低

　　深圳市政府日前相繼印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》和《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》“1+2”文件，對入戶等事項作了新規(guī)定。

　　一系列文件明確提出要擴(kuò)大戶籍人口規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，保持戶籍人口有質(zhì)量地穩(wěn)定增長，完善人才引進(jìn)遷戶條件，確保各類人才無障礙入戶，并重點分類保障非深戶籍人口公共服務(wù)。

　　深圳落戶的寬松還體現(xiàn)在申領(lǐng)居住證的條件上。在政策調(diào)整之前，深圳市對于人才的引進(jìn)采用的是積分制，必須積滿100分才能申請入戶，若僅有大專學(xué)歷而沒有其他加分項則只有60分，要落戶深圳是一件非常困難的事。具有全日制碩士研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位的引進(jìn)人才，無需在深圳居住登記且繳納社保滿一年，即可直接申領(lǐng)居住證。

　　如今在新的居住規(guī)定中，條件擴(kuò)大到“具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員”，還新增加具有較高專業(yè)技能以及深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求兩類可直接申請。這意味著只要擁有大專學(xué)歷就可以成為“深圳人”。

　　按照深圳市委書記馬興瑞在講話中提到，深圳人才的總量和質(zhì)量與其他大型一二線城市相比有所差距，突出表現(xiàn)在整體素質(zhì)不高和高層次人才總量不足、國際化人才不足等問題上。

　　近年來深圳也一直在提升戶籍人口比重上“做文章”。2012年，深圳市就已經(jīng)取消大學(xué)畢業(yè)生個人申辦接收院校限制，實現(xiàn)大專及以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生無限制引進(jìn)入戶。

　　2015年1月，深圳正式實施《深圳市人才安居辦法》，對申請了深圳市戶籍的新引進(jìn)人才提供租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本科6000元/人，碩士9000元/人，博士元/人。2016年又將補(bǔ)貼提高至：本科生1.5萬元/人、碩士生2.5萬元/人、博士生3萬元/人，均是過去兩倍以上。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，到2020年，北上廣深分別給自己設(shè)定的人口目標(biāo)是2300萬、2500萬、1550萬、1480萬人，以2015年數(shù)據(jù)作為期初數(shù)，深圳將是人口增量最多的城市。

　　深圳市委組織部部長鄭軻透露：“市委、市政府決定盡快出臺人才新政，而且要求有大的突破。人才新政在力度、廣度、深度上將是前所未有的?！?/p>

　　“落戶條件放松是為了把基礎(chǔ)人才，即具有一定高等學(xué)歷的人才吸引至深圳，大量集聚后，城市基本公共服務(wù)和集聚能力才會提高，城市發(fā)展才有后勁?！鄙钲诜康禺a(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉表示。

　　房價和人口呈正相關(guān)增長

　　作為四個一線城市中面積最小的城市，深圳面積只有上海的30%、廣州的26%、北京的11.9%，依靠自身獨有的集約發(fā)展模式，深圳創(chuàng)造的地均產(chǎn)出是上海的2.61倍、廣州3.6倍、北京的6.2倍。

　　早在2013年，深圳市政府在深圳灣、福田中心區(qū)、后海中心區(qū)、留仙洞片區(qū)和龍華核心區(qū)都規(guī)劃了總部基地。

　　深圳“十三五”規(guī)劃也提出加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，包括引進(jìn)世界500強(qiáng)、大型央企和民營領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)，支持在深設(shè)立國際總部、區(qū)域總部或職能性總部。此外，深圳還提出“東進(jìn)戰(zhàn)略”，將在東部地區(qū)的龍坪中心（即龍崗和坪山）建設(shè)成為第三個城市中心。

　　深圳市發(fā)改委主任王宏彬表示，“目前深圳潮汐式的人才模式，對城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不利?！畺|進(jìn)戰(zhàn)略’將在職住平衡的布局下，即大部分居民可以就近工作，出行距離和時間在一個合理的范圍內(nèi)，達(dá)到居民中勞動者的數(shù)量和就業(yè)崗位的數(shù)量大致相等?！?/p>

　　去年深圳房價上漲一騎絕塵，現(xiàn)在中心區(qū)域如福田區(qū)、南山區(qū)均價已經(jīng)超過7萬元/平方米。不少人不得不過上住在外圍區(qū)域如龍崗、坪山乃至東莞、惠州的臨深片區(qū)，在福田、羅湖、南山上班的生活，這被稱作“潮汐式”人才模式?！皷|進(jìn)戰(zhàn)略”實施后也將更好分布人口，為深圳發(fā)展騰挪空間。

　　值得注意的是，深圳戶籍人口從2012年的287.62萬增加至2015年的367萬，深圳房價也在不斷攀高中。去年深圳凈流入60萬人口，位居四大城市之首，以年輕人居多。這意味著雖然房價高，但是深圳對人才和資本的吸附能力非常大。

　　李宇嘉表示：“去年深圳人口增長確實相對快一些，過去十幾年深圳每年增加人口也就10萬，主要是和深圳大宗創(chuàng)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快相關(guān)。未來一線城市對年輕人口爭奪是必然趨勢?！?/p>

　　中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁也認(rèn)為，“一個城市人口凈流入是房地產(chǎn)發(fā)展的指標(biāo)，像去年上海人口凈流入是負(fù)增長都引起了房地產(chǎn)發(fā)展的擔(dān)憂，所以深圳放開人口落戶，也是為了增加城市的競爭力，讓房地產(chǎn)更好發(fā)展?！?/p>

　　人口結(jié)構(gòu)關(guān)乎城市活力

　　此次落戶政策落地，也引起了市場討論，或?qū)⒘钌钲跇鞘谢謴?fù)政策變動前的量價水平。

　　深圳限購政策升級后，要求非深戶購房社保“一年變?nèi)辍?，門檻的提高影響了深圳這數(shù)月的樓市成交量。深圳中原研究中心數(shù)據(jù)顯示，新政之前，非深戶在成交中的占比大概是35%，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到30%以下。

　　深圳中原研究中心經(jīng)理王飛表示：“落戶放松這個政策應(yīng)該看作是政府對人才的吸引政策，短期內(nèi)不會直接刺激成交量價，增加的潛在需求要變成有效需求仍需要時機(jī)，現(xiàn)在阻礙成交量價的根本還是深圳的高房價。”

　　美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)何倩茹看法類似：“放松入戶政策，首先是深圳市政府的一項民生政策，不應(yīng)該過多地向樓市這邊解讀。另外，這次入戶政策的變動，會增加了購房名額，但這些是否都為有效需求，要打一個問號?！?/p>

　　不過在開發(fā)商眼中，深圳依然是一個人口流入大，需求強(qiáng)勁的城市。深圳控股有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就在業(yè)績會上對中國房地產(chǎn)報記者表示：“受樓市調(diào)控政策影響，深圳房地產(chǎn)成交量下滑，價格相對平穩(wěn)，市場情緒轉(zhuǎn)為理性，但真實購房需求依舊旺盛。深圳市場擁有龐大的剛性需求和改善需求，持續(xù)涌入的就業(yè)人口，且土地供應(yīng)及其稀缺，這些基本面因素在較長時間內(nèi)不會發(fā)生改變，將長期支持深圳房地產(chǎn)市場。”

　　深圳控股董事會主席呂華更是直言：“現(xiàn)在深圳隨便一個項目可能是外地20個項目產(chǎn)生的收益，尤其是三四線城市。我們還會以深圳市場為主?！?/p>

　　已經(jīng)在深圳擁有20個項目，總建筑面積近1200萬平方米的中國恒大集團(tuán)總裁夏海鈞在業(yè)績會上表示：“深圳是恒大在一線城市中最重要的布局城市。深圳是一個年輕、開放、包容的城市，城市建設(shè)進(jìn)程在加快，這為恒大開拓深圳市場提供了機(jī)遇?！?/p>

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